Дело № 2-3820/2022

УИД 91RS0011-01-2022-001769-81

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Мурадове Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующего в интересах малолетнего ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением в интересах малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия, мотивируя свои требования следующим.

23.12.2021г. истец обратился в клиентскую службу в <адрес> ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Истец полает, что указанное решение нарушает его права и интересы, а также его несовершеннолетнего сына ФИО1, и принято с нарушением требований норм действующего законодательства, в связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить решение клиентской службы в <адрес> Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № от 24.12.2021г., признать возникновение права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ у него и его несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия её предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или после дующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничены в родительских прав в отношении ребенка (детей), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право дополнительные меры государственной поддержки.

Как установлено судом истец ФИО1 является отцом несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении серии II-Я №. Матерью указана ФИО7.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 09.11.2021г. ФИО7 лишена родительских прав в отношении малолетнего ребенка ФИО1

23.12.2021г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный» капитал на основании ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Уведомлением от 24.12.2021г. № ФИО1 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с п.1 ч.6 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Как следует из пояснений ответчика в 2015 году выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на имя ФИО8, 13.01.1980г.р.. в связи с рождением четвертого ребенка ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого она не лишена родительских прав.

В силу ч. 6 ст. 5 закона N 256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.

Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей. В связи с этим, право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения).

Такая дифференциация, обусловленная различиями в видах социального риска, которым подвержены мужчины и женщины, а также основаниями возникновения правоотношений по воспитанию детей, не противоречит закрепленному в статье 19 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципу равенства мужчины и женщины при реализации прав, гарантированных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, а потому пункт 3 части 1 статьи 3 федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не может рассматриваться как нарушающий конституционные права истца.

Вышеуказанная позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1085-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Как следует из правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П "По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с запросом Конаковского городского суда <адрес>", по общему правилу право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка (детей) является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда возникшее у женщины право на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом, в частности в связи со смертью женщины, объявлением ее умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия у ребенка (детей) материнского попечения (часть 3 той же статьи). При этом данное право мужчины не является производным от права женщины только тогда, когда он является единственным усыновителем ребенка (детей).

Судом установлено, что супруга истца ФИО7(до вступления в брак с истцом – ФИО3), до рождения сына ФИО1 уже имела четырех детей, в связи с рождением которых она воспользовалась правом получения средств материнского капитала.

Меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, является одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнению ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац 3 ч. 2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ).

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (ч. 2 ст. 39).

Преамбула Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

В силу п. 1 ст. 71 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Малолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является единственным сыном истца ФИО1

При таких обстоятельствах право несовершеннолетнего ребенка на получение указанных мер социальной поддержки не может быть ограничено получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» матерью ФИО8, которая лишена родительских прав в отношении него и реализовала свое право на получение данного вида государственной поддержки еще до рождения ФИО1.

Поскольку истец ФИО1 имеет одного несовершеннолетнего ребенка ФИО1,. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО8 лишена родительских прав в отношении ребенка, суд приходит к выводу о возникновении у отца ребенка в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем, суд полагает возможным требования истца удовлетворить в части признания за ФИО1 право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ.

Без отмены состоявшегося решения Отделения восстановление прав истца не представляется возможным.

Поскольку суд не является органом, рассматривающим заявления граждан на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, требования истца в части понуждения Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных права истца, обязать Государственное учреждение - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 действующего в интересах малолетнего ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № от 24.12.2021г.

Признать за ФИО1 право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ.

Обязать Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В удовлетворении остальной части исковых требования – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.12.2022г.