Дело № 2а-2767/2023
УИД 73 RS 0004-01-2023-003189-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным решения о расторжении договора социального найма жилого помещения и обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации города Ульяновска о признании незаконным решения о расторжении договора социального найма жилого помещения и обязании заключить договор социального найма.
В обоснование требований указала, что проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> с 10 июня 1992 года вместе с членами семьи, совершеннолетними детьми: сын - ФИО2, дочь - ФИО3. Квартира была предоставлена в качестве служебного жилья по ордеру № от 10 июня 1992 года
В связи с переименованием адреса: с <адрес> - на <адрес> с ней был заключен договор социального найма № от 22.12.2015 на состав семьи из 3-х человек.
Постановлениями администрации г.Ульяновска от 08.07.2019 № и от 15.11.2019 № квартиры <адрес> признаны непригодными для проживания с последующим переводом их в нежилое помещение.
В конце 2020 года администрация г.Ульяновска подала иск в суд о выселении истца и членов семьи из указанной квартиры. Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 22 января 2021 года по делу № в удовлетворении исковых требований было отказано, поскольку такое основание как предоставление жилого помещения маневренного фонда в связи с признанием жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, непригодным для проживания, статьи 95,106 ЖК РФ не содержат.
18 мая 2023 года на заседании комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска был рассмотрен вопрос о расторжении договора социального найма с истцом. Комиссия решила (протокол № пункт №) расторгнуть договор социального найма от 22.12.2015 №. Данное решение мотивировано тем, что истец является собственником 2-комнатной квартиры по адресу: <адрес>; собственником № долей 4-комнатной квартиры по адресу: <адрес>. Это решение комиссии было утверждено постановлением администрации г.Ульяновска от 29.05.2023 №.
Решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 18.05.2023 (протокол №№ пункт №) о расторжении договора социального найма от 22.12.2015 №, утвержденное Постановлением администрации г.Ульяновска от 29.05.2023 №, является незаконным нарушающим право на жилище, гарантированное ст.40 Конституцией РФ.
Наличие у истца в собственности другого жилого помещения в г.Ульяновске не может подтверждать выбытие из вышеуказанного жилого помещения, а также не указывает на отказ на это жилое помещение.
Просит признать незаконным решение Администрации г.Ульяновска, принятое на заседании комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска 18 мая 2023 года (протокол № пункт №) и утвержденное постановлением администрации г.Ульяновска от 29.05.2023 №, - о расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1 на состав семьи из 3-х человек (она, сын -ФИО2, дочь ФИО3); обязать администрацию г.Ульяновска заключить договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>, - с ФИО1 на состав семьи из 3-х человек (она, сын - ФИО2, дочь - ФИО3).
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск и доводы, изложенные в нем.
Представитель административного истца – адвокат Перепелкин С.К. в судебном заседании поддержал административный иск и доводы, изложенные в заявлении. Дополнил, что законных оснований для расторжения договора социального найма у административного ответчика не было. С учетом технического состояния дома и квартиры №№ реальная опасность для жизни и здоровья истца и ее семьи при проживании в данном доме отсутствует.
Представитель административного ответчика администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, в отзыве просила в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что решение принято в соответствии с пунктом 5 статьи 83 Жилищного кодекса РФ. Жилые помещения признаны нежилыми. Дом полуразрушен, в нём отсутствует система отопления и водоснабжения. В программу по переселению из аварийных домов дом включён быть не может, так как у него отсутствует статус многоквартирного дома. Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 22.01.2021 исковые требования к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в жилое помещение по договору найма жилого помещения маневренного фонда оставлены без удовлетворения. Указанное решение принято в связи с тем, что К-вы не имеют право на предоставление жилого помещения маневренного фонда. Право на предоставление жилого помещения по договору социального найма семья К-вых также не имеет. Правовых оснований для проживания в жилом помещении, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания не имеется.
Заинтересованные лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного слушания надлежащим образом.
Выслушав объяснения административного истца, её представителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно выписке из имеющихся учетов ОРУГ, в квартире по адресу: г<адрес> с 25.01.2016 зарегистрированы: ФИО1 – наниматель, ФИО3 (дочь нанимателя) и ФИО2 (сын нанимателя) (л.д.17).
Указанная квартира по договору социального найма от 22.12.2015 была предоставлена нанимателю ФИО1, вселению совместно с нанимателем подлежали дети нанимателя – ФИО3, ФИО2 (л.д.8).
Постановлениями администрации города Ульяновска от 08.07.2019 №, от 15.11.2019 № <адрес> признаны непригодными для проживания с последующим переводом их в нежилые помещения.
Вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22.01.2021 (дело №) по гражданскому делу по иску администрации города Ульяновска к ФИО1, ФИО3, ФИО2 о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в жилое помещение по договору найма жилого помещения маневренного фонда, судом было отказано в удовлетворении исковых требований администрации города Ульяновска о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> признанного непригодным для проживания, в жилое помещение по адресу: <адрес> с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда сроком на 3 года (л.д.13).
Установлено, что до настоящего времени ФИО1 с членами своей семьи продолжает проживать в указанном жилом помещении.
Решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 18.05.2023 (протокол №), утвержденным постановлением администрации города Ульяновска от 29.05.2023 №, с семьёй ФИО1 расторгнут договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.12).
Согласно оспариваемому административным истцом решению, в качестве основания для расторжения договора социального найма указано, что по данным выписки из ЕГРН наниматель жилого помещения ФИО1 является собственником 2-х комнатной квартиры, общей площадью <адрес> кв.м по адресу: <адрес> и № долей четырёхкомнатной <адрес>
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Расторжение договора социального найма жилого помещения по инициативе наймодателя в судебном порядке регламентирует статья 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой расторжение договора социального найма жилого помещения допускается в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению (часть 4).
Вместе с тем, таких оснований для расторжения договора социального найма жилого помещения с ФИО1 административным ответчиком не приведено и не установлено.
В силу части 5 указанной статьи, на которую ссылается в отзыве административный ответчик, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Однако и обстоятельств, связанных с утратой (разрушением) жилого помещения, также не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.08.2019 по гражданскому делу по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Ульяновска об обязании во внеочередном порядке обеспечить жилым помещением (дело №), установлено, что с учетом технического состояния дома и квартиры №№ отсутствуют основания утверждать, что имеется реальная опасность для жизни и здоровья истца и ее семьи при проживании в данном доме, требующего незамедлительного решения вопроса о переселении их в другое жилое помещение.
Факт наличия у ФИО1 в собственности иного жилого помещения сам по себе не может свидетельствовать ни о выбытии административного истца из жилого помещения, ни об её отказе от прав на это жилое помещение и не может в данном случае являться законным основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения.
Таким образом, действия административных ответчиков при принятии решения комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 18.05.2023 противоречат закону.
При таких обстоятельствах, решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 18 мая 2023 года (протокол № пункт №), утвержденное постановлением администрации города Ульяновска от 29.05.2023 №, о расторжении договора социального найма от 22.12.2015 №, заключенного с ФИО1 на состав семьи из 3-х человек (она, сын ФИО2, дочь ФИО3), является незаконным.
Административный иск в части возложения обязанности на администрацию г. Ульяновска заключить договор социального найма квартиры по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежит, поскольку признание незаконным решения комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 18 мая 2023 года (протокол № № пункт №) является основанием для продолжения действия заключенного с административным истцом 22.12.2015 договора социального найма.
Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 62, 172-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административный иск ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным решения о расторжении договора социального найма жилого помещения и обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 18 мая 2023 года (протокол № пункт №), утвержденное постановлением администрации города Ульяновска от 29.05.2023 №, о расторжении договора социального найма от 22.12.2015 №, заключенного с ФИО1 на состав семьи из 3-х человек (она, сын ФИО2, дочь ФИО3).
В удовлетворении административного иска о возложении обязанности на администрацию г. Ульяновска заключить договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>, с ФИО1 на состав семьи из 3-х человек (она, сын ФИО2, дочь ФИО3), отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.Р. Кузнецова