Дело №5-830/2022
76RS0008-01-2022-002272-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Переславль-Залесский
06 декабря 2022 г.
Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майоровой С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоПетровск», место нахождения: 412540, Саратовская область, <...>, литер б, пом 2, ОГРН <***>, ИНН <***>, осуществляющего деятельность по адресу: 152025, Ярославская область, г. Переславль-Залесский, пл. Менделеева, д. 2, корп.75,75е, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЭкоПетровск» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:
1. ООО «ЭкоПетровск» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО) в состав которого входят: газопроводы среднего давления, газорегуляторный пункт по адресу: <...>, без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, что является нарушением статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. №1371;
2. ООО «ЭкоПетровск» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта в состав которого входят: газопроводы среднего давления, газорегуляторный пункт по адресу: <...>, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от21.07.1997 Ф3№ 116 ;
3-4. отсутствуют документы подтверждающие процедуру проверки на знание производственных инструкций по выполнению газоопасных работ слесарями по эксплуатации и ремонту газового оборудования <О> и <У> которые выполняют газоопасные работы согласно наряда-допуска № 2 от 22.09.2022 на выполнение газоопасных работ, что является нарушением ст. 9. Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (т. 1 л.д. 67-69);
5. в нарушение требований промышленной безопасности в организации, эксплуатирующей ОПО, в состав которого входят: газопроводы среднего давления, газорегуляторный пункт по адресу: <...>, не пересмотрен и не переутвержден Перечень газоопасных работ, представленный Перечень утвержден 02.12.2020. Перечень газоопасных работ должен утверждаться и пересматриваться не реже одного раза в год, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 (далее - ФНП ГАЗ) – (т. 1 л.д. 70),
6. В нарушение требований промышленной безопасности не обеспечено содержание охранной зоны надземного газопровода (от ГРП до здания котельной), в пожаробезопасном состоянии (наличие сухой травы и древесно-кустарниковой растительности, плотно прилегающей к газопроводу), что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 6 ФНП ГАЗ; п. 26 «Правил охраны газораспределительных сетей», утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 (т. 1 л.д. 73-75);
7. В нарушение требований промышленной безопасности не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание ОПО в исправном и безопасном состоянии, а именно допущено разрушение кирпичной кладки стен котельной, оконных переплетов (т. 1 л.д. 76-78).
8. В нарушение требований промышленной безопасности не проведена экспертиза промышленной безопасности здания ГРП, предназначенного для осуществления технологических процессов, устанавливающая его срок службы, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания ГРП, что является нарушением ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 5 Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;
9. При эксплуатации опасного производственного объекта, в состав которого входят: газопроводы среднего давления, газорегуляторный пункт по адресу: <...>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждения изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (надземный газопровод: присутствуют следы коррозии на надземных участках газопровода) (т. 1 л.д. 79-80), что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116; пп. «е» п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870;
10. Не выполнены мероприятия п. 9.2 заключения экспертизы промышленной безопасности на наружный надземный стальной газопровод от ГРП до здания котельной к котлам ДКВР-20/13, peг. №18-ЗС-08127-2019, обеспечивающие безопасную эксплуатацию газопровода на ОПО, а именно не нанесено антикоррозийное лакокрасочное покрытие газопровода (т. 1 л.д. 81), что является нарушением ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 36 Приказа Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»;
11-13. Не выполнены мероприятия п. 9.2 заключения экспертизы промышленной безопасности на: наружный надземный стальной газопровод от ГРП до здания котельной к котлам КВГМ-30, peг. № 18-ЗС-09509-2019, наружный надземный стальной газопровод от ГРП до здания котельной к котлам КВГМ-100/150, peг. №18-ЗС-09497-2019, наружный надземный стальной газопровод от ГРП до здания котельной к котлам КВГМ-100/150, peг. №18-ЗС-09514-2019, обеспечивающие безопасную эксплуатацию газопровода на ОПО, а именно не нанесено антикоррозийное лакокрасочное покрытие газопроводов (т. 1 л.д. 81), что является нарушением ст. 9, ст. 13 Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 36 Приказа Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»;
14. Не выполнены мероприятия п. 9 заключения экспертизы промышленной безопасности на здание котельной, peг. № 18-ЗС-09546-2019, обеспечивающие безопасную эксплуатацию здания котельной, а именно локальные участки деструкции поверхности кирпичной кладки с выветриванием швов в верхней и цокольной части стен, отмостки здания, нарушение сплошности остекления, что является нарушением ст. 9, ст. 13 Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 36 Приказа Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»;
15. Отсутствует аттестация в области промышленной безопасности, область аттестации Б7.1 у начальника цеха <З> (должностное лицо выдавшее наряд-допуск на выполнение газоопасных работ) согласно наряда-допуска № 2 от 22.09.2022 на выполнение газоопасных работ (т. 1 л.д. 67-69), что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 134 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531;
16. Отсутствует аттестация в области промышленной безопасности, область аттестации Б7.1 у механика <В> (должностное лицо получившее наряд-допуск на выполнение газоопасных работ) согласно наряда-допуска № 2 от 22.09.2022 на выполнение газоопасных работ (т. 1 л.д. 67-69), что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
17-19. Нарушена тепловая изоляция: трубопровода пара-насыщенного, peг. №1207, трубопровода пара-насыщенного, peг №1203 (т.1 л.д. 84-85), трубы деаэратора инв. №14232 (т. 1 л.д. 87-88), РОУ №1 (т. 1 л.д. 89-91), РОУ №2 (т. 1 л.д. 92), что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.№116-ФЗ; пункта 93, 253 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением";
22. Отсутствует приказ о назначении лица ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию паровых и водогрейных котлов, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; пункта 228 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. N536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением";
23. Отсутствует аттестация лиц ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды (Б.8.2), что является нарушением статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.№116-ФЗ;
24. Отсутствует аттестация лиц ответственных, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых используются сосуды, работающие под избыточным давлением (Б.8.3), что является нарушением статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ;
25-28. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на оборудование, работающее под избыточным давлением: котел КВГМ-100/150,per №6662, зав. №010464, ст. №3; котел КВГМ-30/150М, peг. №6596, зав. №5198, ст. №2; котел КВ-ГМ-35-150 (ПТ-ВМ-30), peг. №6526, зав.№010714, ст. №1; котел КВ-ГМ-100, peг. №6205, зав. №010602, ст. №4, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.№116-ФЗ; пункта 394 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. N536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением";
29. В нарушение требований промышленной безопасности не проведена экспертиза промышленной безопасности газовых горелок котлов ГМГ-5, РГМГ-301Д, ДКЗ-5, в связи с истечением срока службы технических устройств (более 20 лет), что является нарушением статьи 9, 13 Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 4 Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;
30. В нарушение требований промышленной безопасности не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание ОПО в исправном и безопасном состоянии, а именно допущено разрушение отмостки здания ГРП (т. 1 л.д. 82-83), что является нарушением статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Как указывается в п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в т.ч.: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Работники опасного производственного объекта обязаны в т.ч.: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. Согласно ст. 14.1 Закона работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 133 "Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531 в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение. Перечень газоопасных работ должен не реже одного раза в год пересматриваться и переутверждаться.
Согласно п. 26 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 при прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам и древесно-кустарниковой растительности эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет: содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в пожаробезопасном состоянии; создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не менее 1,4 метра.
Как указывается в ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Согласно п. 5 "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
Согласно п. 93, 253 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 Для устройства тепловой изоляции трубопроводов и арматуры должны быть применены материалы с характеристиками, соответствующими параметрам и условиям эксплуатации трубопровода, обеспечивающими нахождение изоляции в исправном состоянии в гарантированный производителем срок и температуру на ее поверхности при температуре окружающего воздуха 25 °C в соответствии с проектной документацией, но не более 55 °C. На участках элементов котлов и трубопроводов с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно непосредственное соприкосновение обслуживающего персонала, должно быть обеспечено наличие предусмотренной проектной (конструкторской) и технической документацией организации-изготовителя тепловой изоляции, обеспечивающей температуру наружной поверхности не более 55 °C при температуре окружающей среды не более 25 °C.
Таким образом, ООО «Экопетровск» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Экопетровск» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще.
Защитник ООО «Экопетровск» по доверенности <Г> в судебное заседание явился, представил письменный отзыв (т. 2 л.д. 7-11). Полагал, что при проверке были допущены грубые нарушения, проверка не была согласована прокурором, срок проведения проверки составил 77 часов, что нарушает ст. 13 Закона №294-фз, т.к. ООО «Экопетровск» является микропредприятием. ООО «Экопетровск осуществляет социально значимую деятельность. Комплект документов для перерегистрации направлялся в Ростехнадзор. Полагает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, либо для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Также пояснил, что фактически запрет деятельности ООО «Экопетровск» не вводился, и введен быть не мог, т.к. котельная в настоящее время является единственным источником тепловой энергии системы теплоснабжения города.
Заслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что ООО «Экопетровск» совершено нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: сообщением начальника отдела №2 следственной части о расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Ярославской области <Ш> в адрес зам. руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, из которого следует, что в ходе расследования уголовного дела было выявлено отсутствие необходимой документации, а также усматриваются нарушения требований промышленной безопасности (т.1 л.д. 1-3). 05.10.2022 г. должностными лицами Ростехнадзора произведен осмотр территорий по адресу: <...>, составлен протокол осмотра (т. 1 л.д. 22). Недвижимое имущество, а также оборудование, относящееся к опасному производственному объекту получены ООО «Экопетровск» по договорам аренды (т.1 л.д. 140-217).
Все вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте внеплановой выездной проверки от 18.10.2022 г., копия которого вручена законному представителю юридического лица (т.1 л.д. 25-53). Наличие выявленных нарушений подтверждается также фотокопиями документов и оборудования (т. 1 л.д. 67-104). 18.10.2022 г. законному представителю юридического лица выдано предписание об устранении указанных нарушений (т. 1 л.д. 54-66).
Вопреки доводам защитника проверка была проведена в установленном порядке и согласована с органами прокуратуры. Соответствующая информация размещена на официальном сайте (т. 1 л.д. 4-9, т.2 л.д. 29).
Доводы защитника о грубом нарушении при проведении проверки Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», судьей отвергаются, т.к. согласно п. 17.1 ч. 3.1 ст. 1 указанного Федерального закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются в отношении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Установлена вина ООО «Экопетровск» в совершении административного правонарушения, т.к. юридическое лицо является коммерческой организацией, действует своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ). ООО «Экопетровск» до заключения договоров аренды на опасный производственный объект могло и должно было учитывать необходимость соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, т.е. возможность для соблюдения указанных требований закона у него имелась. ООО «Экопетровск» не предприняло все зависящие меры по соблюдению установленных правил.
Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек.
Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначаемого ему штрафа предупреждением судья не находит.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
По данному делу такой совокупности обстоятельств не имеется.
Также нет оснований и для признания совершенного ООО «Экопетровск» административного правонарушения малозначительным.
При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Судья приходит к выводу о необходимости применения к ООО «Экопетровск» административного наказания в виде штрафа, т.к. административное приостановление деятельности ООО «Экопетровск», которое является основным поставщиком тепловой энергии в системе теплоснабжения г. Переславля-Залесского, фактически применено быть не может.
Должностным лицом в отношении ООО «Экопетровск» 18.10.2020 г. составлен протокол о временном запрете деятельности: эксплуатации опасного производственного объекта с 18.10.2022 г. до рассмотрения дела об административном правонарушении. Указывается о времени фактического прекращения деятельности 13 час. 18.10.2022 г. (т. 2 л.д. 119-128). Статьей 27.16 КоАП РФ предусматривается временный запрет деятельности, который вводится на основании протокола, составленного должностным лицом. Частью 6 названной статьи предусматривается, что при временном запрете деятельности должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности, производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению должностным лицом юридического лица, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности. Однако, из протокола о временном запрете деятельности не усматривается никаких действий должностного лица, направленных на реальное принятие мер, обеспечивающих временный запрет деятельности ООО «Экопетровск».
ООО «Экопетровск» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием (т.1 л.д. 105).
Размер штрафа ООО «Экопетровск» как субъекту малого предпринимательства суд определяет в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 120000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «ЭкоПетровск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 120000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Штраф уплатить на счет: 40102810245370000065 в Отделении Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области г. Ярославль. Получатель - УФК по Ярославской области (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН: <***>, КПП 770201001, БИК 017888102, КБК: 49811601091010001140, ОКТМО: 78 701 000 (казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000017100).
Мотивированное постановление составлено 6.12.2022 г.
Судья:
А.М. Цуцуи