Решение по делу № 2-181/2023 от 16.08.2023 - о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца.

Дело № 2-181/2023

Уникальный идентификатор дела

22RS0057-01-2023-000153-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

при помощнике председателя суда Е.В. Пироговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социальной защиты населения Кузбасса о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социальной защиты населения Кузбасса о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца.

В обоснование иска указано, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, он проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный населенный пункт, как указано в исковом заявлении, входит в перечень населенных пунктов, население которых получило суммарную (накопленную) дозу облучения, превышающую 5 сЗв. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» истец полагает, что имеет право на социальные льготы как лицо, получившее при ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне дозу радиации, превышающую 5 сЗв.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск поддержал по основаниям, указанным в нем. На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено без участия указанных лиц.

Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства социальной защиты населения Кузбасса, представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края, прокурор, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Представители Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства социальной защиты населения Кузбасса, представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края просили о рассмотрении дела без их участия. На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии указанных лиц. В отзыве на иск представитель Главного управления МЧС России по Алтайскому краю исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, указав, что истец проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Данный населенных пункт включен в Перечень населенных пунктов №162 в раздел II Населенные пункты, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5сЗв, но не более 25 сЗв (в ред. распоряжения правительства РФ от 08.02.2002 №156-р). В связи с тем, что истец проживал в <адрес> в период, не включающий даты проведения ядерных испытания, в соответствии с требованиями пункта 3 порядка министерством социальной защиты кузбасса было запрошено экспертное заключение в КГБУ «НИИ РЭМП» о полученной им суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне. Согласно полученному заключению доза радиационного воздействия на организм истца составляет менее 5 сЗв, в связи с чем истец не может быть отнесен к категории граждан, на которых распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным Законом №2-ФЗ от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В отзыве на иск представитель Министерства социальной защиты Кузбасса исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения менее 5 сЗВ, в связи с чем было принято решение об отказе во включении его в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне и направлении документов в МЧС России для оформления и выдачи ему удостоверения единого образца.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска на основании следующего.

Характер исковых требований истца сводится к возмещению вреда, причиненного иным повреждением здоровья вследствие проживания в <адрес>, в связи с чем на основании ч. 5 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное гражданское дело рассмотрено Угловским районным судом <адрес>.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается его паспортом №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> <адрес>).

Решением Тяжинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ФИО1 обращался в Министерство социальной защиты Кузбасса с заявлением о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с сообщением министерства социальной защиты Кузбасса, основанному на заключении КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» от 7 февраля 2023 года №8 истец мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения менее 5 сЗв, в связи с чем основания для включения его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отсутствуют.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, от 23 июля 2008г № 160-ФЗ).

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании п. 3 указанных Правил определение населённых пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. № 162-р.

Село <адрес> входит в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв. <адрес> <адрес> входит в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

ФИО1, родившийся в с<адрес>, согласно представленным документам, проживал в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, <адрес> не входят в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 25 сЗв, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года N 162-р. Истец проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении восьми полных лет после проведенного ДД.ММ.ГГГГ ядерного испытания на Семипалатинском полигоне.

В соответствии с экспертным заключением Краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мог получить дозу облучения менее 5сЗв - 1,28 сЗв в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в <адрес> в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

У суда не имеется оснований не доверять заключению экспертов, поскольку оно основано на представленных в суд доказательствах, соответствует положениям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выполнено экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы экспертов мотивированны, подробны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Доказательств наличия заинтересованности экспертов в исходе дела не представлено. По указанным основаниям суд признает экспертное заключение Краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» № от ДД.ММ.ГГГГ допустимым доказательством.

Таким образом, указанное экспертное заключение подтверждает выводы, содержащиеся в заключении Краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Главным управлением Алтайского края по труду и социальной защите (ранее наименовавшимся Главным управлением Администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий воздействия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне) отказано во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв.

Каких-либо иных доказательств получения в период проживания в <адрес> суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр) истцом не представлено.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих получение истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), правовых оснований для удовлетворения иска не усматривается.

Принимая во внимание основания и предмет иска, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 4 декабря 2007 года N 960-О-П, исковые требования ФИО1 являются требованиями о возмещении вреда здоровью, в связи с чем на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд. С учетом изложенного, а также результатов рассмотрения дела государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взысканию с ФИО1 не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социальной защиты населения Кузбасса о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв и понуждении к выдаче удостоверения единого образца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Угловский районный суд. Дата составления мотивированного решения: 21 августа 2023 года.

Судья О.А. Закоптелова