№2а-252/2022

Решение

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года гор. Рыльск

Рыльский районный суд

Курской области в составе председательствующего Майданова Р.В.,

при секретаре Ореховой А.С.,

с участием представителя административного истца Довнар Д.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Студенокского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия,

установил

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Студенокского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия. В обоснование административного иска, указал что прокуратурой Рыльского района проведен мониторинг исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации в администрации Студенокского сельсовета. В ходе проведения мониторинга установлено что раздел «Статистика» официального сайта администрации Студенокского сельсовета, не содержит обзоры обращения граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах этих обращений и принятых мерах за 2021 год – истекший период 2022 года.

Просит суд: признать бездействие администрации Студенокского сельсовета, выразившееся в не организации доступа к информации о ее деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращений граждан незаконным.

Обязать администрацию Студенокского сельсовета Рыльского района Курской области разместить на сайте органа местного самоуправления по адресу: <данные изъяты> (http://студенокский46.рф), обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за период 2021 – истекший период 2022 года в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца - помощник прокурора Рыльского района Довнар Д.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Пояснила суду, что на момент рассмотрения административного искового заявления нарушения, указанные в иске административным ответчиком не устранены.

Представитель административного ответчика администрации Малогнеушевского сельсовета в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Из представленного заявления от 08.11.2022, глава администрации Студенокского сельсовета ФИО1 исковые требования прокурора Рыльского района признает в полном объеме, просил дело рассмотреть в свое отсутсвтие.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства (ст.ст. 2, 45 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Частью 4 ст. 29 Конституции РФ определено, что каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается в том числе на принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления.

В соответствии с чч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Как следует из справки по результатам проверки от 19.10.2022 прокуратурой Рыльского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Студенокского сельсовета. В ходе проверки проведен мониторинг официального сайта администрации Студенокского сельсовета <данные изъяты> (http://студенокский46.рф), установлено, что раздел «Статистика» не содержит обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений принятых мерах за период 2021 – истекший период 2022 года.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страниц сайта администрации Студенокского сельсовета, имеющегося в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: <данные изъяты> (http://студенокский46.рф), по состоянию на 19.10.2022.

На основании изложенного суд, приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ вкладка «Статистика» официального сайта муниципального образования «Студенокский сельсовет» Рыльского района Курской области обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за период 2021 – истекший период 2022 года, не содержит.

Выявленные прокурором нарушения, послужившие основанием обращения в суд с настоящим иском, повлекли нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления администрации Студенокского сельсовета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав неопределенного круга лиц, суд считает достаточным срок для исполнения решения суда - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с учетом положений ч. 1, 3 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона освобожден административный истец, не подлежит взысканию с административного ответчика, также освобожденного от уплаты государственной пошлины

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил

Административное исковое заявление Прокурора Рыльского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Студенокского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Студенокского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Обязать администрацию Студенокского сельсовета Рыльского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить

на официальном сайте администрации Студенокского сельсовета Рыльского района Курской области по адресу: <данные изъяты> (http://студенокский46.рф), обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за период 2021 - истекший период 2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться – 11.11.2022.

Председательствующий: