УИД:66RS0009-01-2022-000739-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-930/2022 по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о восстановлении в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

04.03.2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Нижний Тагил о восстановлении в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что в соответствии с постановлением Администрации города Нижний Тагил от 26.02.2021 № 380-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» истец (его семья) сняты с очереди в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (на одного члена семьи приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 1 по ст. 137 «Конституции Российской Федерации» просит о возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащем образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

На основании ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Огласив исковое заявление, письменные возражения стороны ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного Кодекса РФ.

По смыслу приведенных норм жилищного законодательства РФ, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Судом установлено, что ФИО1 и третье лицо ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: .

Собственником указанного жилого помещения является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.03.2022.

ФИО3 является матерью ФИО1, что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с 10.04.2014 состоял на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил, что следует из выписки постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА.

На момент постановки ФИО1 был зарегистрирован в квартире общей площадью 30,2 кв. метра по адресу: с ФИО2 (мать), ФИО4 (сестра). Квартира принадлежит ФИО2 на праве единоличной собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией города в 2021 году было установлено, что ФИО1 по состоянию на 09.02.2021 зарегистрирован с ФИО2 в квартире общей площадью 30,2 кв. метра по адресу: , которая принадлежит на праве единоличной собственности ФИО2

Учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления (ст.50 ЖК РФ).

Постановлением Главы города Нижний Тагил от 22.11.2007 №1423 «О внесении изменений в постановление Главы города Нижний Тагил от 30.09.2005 №1112 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Нижний Тагил» установлена учетная норма площади жилого помещения -12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 26.02.2021 № 380-ПА «Об утверждении положений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» ФИО1 снят с очереди в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (на одного человека приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения). ФИО1 обеспечен общей площадью 15,1 кв. метра (30,2 кв. м. / 2 чел.) на одного члена семьи, т.е. более учетной нормы (12,0 кв. метра) и более нормы предоставления (15,0 кв. метра), и нуждающимся в жилых помещениях не является.

ФИО1 был извещен о снятии с очереди в установленный законом срок (извещение № 09-01/450 от 26.02.2021). Так же судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена впервые 02.09.2021, бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что с учетом требований статей 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также «Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Согласно сведений ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» от 26.04.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. освидетельствован в бюро № 7 ДД.ММ.ГГГГ года, ему установлена вторая группа инвалидности, причина - общее заболевание, срок - бессрочно, основание Акт/протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, Диагноз: .

Указанное заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 N 987н, а также в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 N 991 н.

Из справки № 55 ГАУЗ СО «ПБ № 7» от 11.02.2022 № 15-23/446 следует, что ФИО1 подпадает под действие приказа Минздрава России от 29.11.2012 N 987н. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Из справки № 55 ГАУЗ СО «ПБ № 7» от 11.02.2022 № 15-23/446 следует, что ФИО1 имеет право пользования дополнительной жилой площадью сверх установленной нормы жилплощади.

Из справки ГБУЗ СО «ПБ № 7» от 25.04.2022 № 2531з следует, что ФИО1 наблюдается психиатром с октября 2020 с диагнозом: Параноидная шизофрения.

Согласно заключению ВК № 55 от 11.02.2022 ФИО1 по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади согласно приказа МЗ РФ № 991 от 30.11.2012 и невозможности проживания в одной квартире согласно приказа МЗ РФ № 987н от 29.11.2012.

Между тем, принимая во внимание, что ФИО1 был обосновано принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию обеспечения жилым помещением менее учетной нормы, имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н, обеспечение жильем в дальнейшем более учетной нормы не является в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в том числе и внеочередного, так как утрачивается конституционный смысл п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ во взаимосвязи с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

Право ФИО1, состоящего на учете граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма с правом на дополнительную жилую площадь при предоставлении, не было реализовано по не зависящим от него причинам. При снятии с учета ФИО1 не были учтены медицинские справки, о наличии у него тяжелой формы хронического заболевания, включенного в соответствующие Перечни, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

То обстоятельство, что истец не был обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением, не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика от возложенной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением, в дальнейшем, так как право на предоставление жилого помещения и право на дополнительную жилую площадь не утрачено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что право ФИО1 было нарушено, он подлежит восстановлению в списке граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил, удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность восстановить ФИО1 в списке граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 23.06.2022.

Председательствующий