дело № 2а-1759/2022

УИД 26RS0010-01-2022-003151-38

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 июля 2022 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Алексеевой О.О.,

при секретаре

ФИО2,

с участием

ст. помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просил признать информационные материалы размещенные на интернет– странице с адресом http://mos.kupit-magnity.ru/ (далее – Сайт), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что Георгиевской межрайонной прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере энергосбережения и повышении энергетической эффективности при предоставлении коммунальных услуг, установлен факт размещения информации по рекламе продажи приборов для остановки счетчиков водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения на Сайте. На интернет-сайте размещена реклама по продаже приборов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов. Доступ на интернет сайт свободный, отсутствуют какие-либо знаки, указывающие на ограничение доступа по возрастному признаку. Иной информации указанный ресурс в себе не несет. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Признание информации запрещенной необходимо в целях ограничения в предусмотренном ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ порядке доступа к ней путем включения соответствующего адреса Интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки, а также в настоящее время интернет-ресурс адресом http://mos.kupit-magnity.ru/ в Единый реестр запрещенных сайтов не внесен. Из сведений, содержащихся на указанной странице интернет-сайта, установить или идентифицировать лицо, являющегося владельцем сайта с URL-адресом: http://mos.kupit-magnity.ru// не представляется возможным ввиду отсутствия информации о нем на странице интернет-сайта. Согласно сведениям, имеющимся на сайте www.whois-servis.ru, интернет-страница с адресом http://mos.kupit-magnity.ru/ имеет IP адрес 172.67.143.86 (mos.kupit-magnity.ru), местонахождение данного сервера с IP-адресами: San Francisco. Таким образом, привлечь лиц, осуществивших производство и распространение информации о способах приобретения (покупки) документов об образовании незаконным путем, к участию в деле в качестве административного ответчика не представляется возможным.

В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Заинтересованные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по СКФО, извещенные в соответствии со статьей 36 КАС РФ своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, доказательств уважительности неявки и ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили.

Поскольку участие лиц, участвующих в деле, признано судом необязательным, суд полагает рассмотреть дело в их отсутствие. (ст. 150 КАС РФ)

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации ; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из пункта 4 части 1 статьи 2 ФЗ №149 информационно телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 ФЗ №149 в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ №149).

Как следует из материалов дела, в результате проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой установлено, что на Сайте www.whois-servis.ru, интернет-страница с адресом http://mos.kupit-magnity.ru/ имеет IP адрес 172.67.143.86 (mos.kupit-magnity.ru), местонахождение данного сервера с IP-адресами: San Francisco размещены материалы, содержащие информацию по продаже приборов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества для искажения показаний данных приборов учета. Доступ на Сайт свободный, отсутствуют какие-либо знаки, указывающие на ограничение доступа по возрастному признаку, иной информации указанный ресурс в себе не несет, что подтверждается распечаткой интернет-страниц.

Частью 6 статьи 10 ФЗ №149 предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация по продаже приборов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества для искажения показаний данных приборов учета.

В силу статьи 9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в РФ, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу части 1 статьи 15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая АИС.

Согласно статьи 15.1 указанного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

В силу пункта «б» части 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Поскольку целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах РФ и неопределенного круга лиц является ограничение доступа в сети «Интернет» к Сайту, содержащему информационные материалы, распространение которых в РФ запрещено, а также последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статье 15.1 ФЗ №149, факт распространения на Сайте запрещенной к распространению в РФ информации установлен в судебном заседании, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет – странице с адресом http://mos.kupit-magnity.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет-страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(мотивированное решение изготовлено 20 июля 2022 года)

Судья О.О. Алексеева