Решение по делу № 2-245/2023 от 20.07.2023 - о взыскании упущенной выгоды.

Дело №2-245/2023

УИД:61RS0060-01-2023-000326-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Чертково 20 июля 2023 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Иваненко В.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика адвоката Филатовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, по встречному иску ФИО2 к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о взыскании упущенной выгоды,

УСТАНОВИЛ:

Истец Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» обратилась в Чертковский районный суд с иском к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд. В обоснование своего требования указала, что ГК «Российские автомобильные дороги» осуществляет реализацию проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон» Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону – Краснодар - Новороссийск. Комплексное обустройство для организации последующей эксплуатации на платной основе дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 777 - 933 км в Ростовской области, на основании распоряжения Федерального дорожного агентства «Росавтодор) от 26.11.2021 №4346-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону-Краснодар - Новороссийск. Комплексное обустройство для организации последующей эксплуатации на платной основе дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 777 - км 933 в Ростовской области, а также на основании Федерального закона от 17.07.2009 №145 - (ред. от 14.12.2015) «О государственной компании» Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом ч.2 ст.37 ФЗ от 17.07.2009г. №145 установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст.279 ГК РФ. Организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществлять деятельность по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, входят в перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015г. №442. В силу п.1 ст.30 ФЗ №145-ФЗ от 17.07.2009г. ГК «Автодор» осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон». Согласно документации по планировке территории, утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 02.03.2020 №730-р, а также №3341-р от 02.11.2020 (о внесении изменений) и схемы расположения земельного участка в границы комплексного обустройства объекта попадает часть, площадью 1186 кв.м из земельного участка с кадастровым номером № (входит единое землепользование №), общей площадью 92600+/-4500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Характеристики земельного участка с кадастровым номером № (входит в единое землепользование № соответствуют выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.09.2021 №. С целью реализации изъятия для нужд Российской Федерации, в соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства № от 26.11.2021 для обеспечения реконструкции Объекта подлежит изъятию для нужд Российской Федерации часть, площадью 1186 кв.м, из земельного участка с кадастровым номером № (входит в единое землепользование №), расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 92600+/-4500 кв.м. Исходный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2, что соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, и подтверждается выписками из ЕГРН от 06.09.2021 №. Согласно п.3 ч.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд. В ходе проведения кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером № (входит в единое землепользование № был образован земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 91414+/-2646 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.04.2023 и земельный участок с кадастровым номером №, подлежащий изъятию, площадью 1186+/-301 кв.м, при этом площадь и координаты образованного земельного участка с кадастровым номером № полностью совпадают с проектными координатами и площадью земельного участка, предусмотренного документацией по планировке территории, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.04.2023. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлён о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п.5 ст.279 ГК РФ). В силу п.11 ст.56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомлённым о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма. В соответствии с вышеизложенными требованиями законодательства Государственная компания письмом №3308-РФ 09.12.2021 уведомила ответчика о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, направив копию распоряжения № от 26.11.2021 и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в адрес ответчика заказным письмом, квитанция с описью вложения №. Наряду с этим же письмом Государственная компания предложила ответчику представить документы, требуемые для реализации процедуры изъятия недвижимости. Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте почты России в разделе отслеживание почтовых отправлений, а также конвертом, ценное письмо с описью вложения с почтовым идентификатором № 18.01.2022 возвращено отправителю в связи с истекшим сроком хранения. Как определено п.6 ст.279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом. Поскольку ответчиком не представлены запрашиваемые документы, Государственная компания подготовила проект соглашения без данных контрагента. В порядке предусмотренном ст.56.10 ЗК РФ, Государственная компания 24.06.2022 направила ответчику письмо №1961-РФ от 22.06.2022 с проектом соглашения об изъятии указанного земельного участка вместе отчетом об оценке от 16.05.2022 года №, квитанция и опись вложения №. Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте почты России в разделе отслеживание почтовых отправлений, а также согласно квитанции о выкупе, ценное письмо с описью вложения с почтовым идентификатором № не было получено ответчиком, и в связи с истекшим сроком хранения, возвращено отправителю 14.07.2022 года. Пунктом 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ установлено, что если правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии. Вместе с тем, в соответствии с п.9 ст.4 Федерального закона от 31 июля 2020г. №254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении срок пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельных законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости. За этот период в адрес Государственной компании не поступало подписанного со стороны ответчика соглашения об изъятии недвижимости. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п.2 ст.281 ГК РФ). В соответствии с п.1 ст.56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учётом особенностей, установленных рассматриваемой статьёй. Результаты оценки стоимости возмещения за земельный участок площадью 1186 кв.м являющегося частью земельного участка площадью 92600+/-4500 с кадастровым номером № (единое землепользование), содержатся в Отчёте ООО «Твой город» № от 16.05.2022 «Об оценке размера возмещения при изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации, в целях размещения объекта «Комплексное обустройство для организации последующей эксплуатации на платной основе дороги М-4 «Дон»- от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 777 – км 9333 в Ростовской области», в том числе: 1) земельный участок площадью 1186 кв.м, являющийся частью земельного участка площадью 92600 кв.м: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: №единое землепользование), адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> 2) право требования возмещения убытков, причиняемых изъятием для нужд Российской Федерации данных земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем данных земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, подлежащие возмещению правообладателю данных земельных участков. Размер возмещения согласно отчёту составляет 57143 рубля, из них: величина рыночной стоимости земельного участка 56793 рубля; рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием земельного участка – 350 рублей. В соответствии п.2 ст.282 ГК РФ, п.10 ст.56.10 ЗК РФ, п.9 ст.4 Федерального закона от 31 июля 2020г. №254-ФЗ, если по истечении срока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нём объектов недвижимости. Срок для принудительного изъятия наступил 29.08.2022 (с 14.07.2022 по 28.08.2022 - 45 дней). Таким образом, при подаче настоящего иска Государственной компанией соблюден досудебный порядок. Обращение Государственной компании в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью реализации проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск. Комплексное обустройство для организации последующей эксплуатации на платной основе дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 777 – км 933 в Ростовской области». Просили суд изъять у ФИО2 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № площадью 1186+/-301 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №входит в единое землепользование № расположенный по адресу: <адрес> с предоставлением на банковский счёт ответчика возмещения за изымаемый земельный участок в размере 57143 рубля. Указать в резолютивной части решения суда, что оно также является основанием для Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области для государственной регистрации прекращении права собственности ФИО2 на исходный земельный участок с кадастровым номером № с одновременной регистрацией права собственности ФИО2 на земельный участок, сохраняющийся у неё после изъятия с кадастровым номером № обратить к немедленному исполнению решение по настоящему делу.

В ходе судебного разбирательства от ФИО2 поступило встречное исковое заявление, в котором указал, что исходный земельный участок ему принадлежит на праве собственности с 2005 года. Фактически земельным участком, по которому «Российские автомобильные дороги» ставят в 2023 году вопрос о принудительном изъятии у него, ответчик пользуется с 2009 года. По данному земельному участку проходит объездная дорога из г.Ростова-на-Дону в п.Чертково. За указанный период ФИО2 имеет упущенную выгоду по факту неполученных доходов по посеву зерновых культур на площади 1186 кв.м за 2009 год – 2023 год, т.е. 14 лет. Исходя из сведений администрации Чертковского района Ростовской области об урожайности в районе за указанный период и цены реализации единицы продукции по Чертковскому району за 2022 год, упущенная выгода ФИО2 составляет: 388434 рубля 36 копеек. В 2011 году земельный участок с кадастровым номером № засевался подсолнечником, остальные годы озимая пшеница. Просил суд взыскать с ответчика «Российские автомобильные дороги» упущенную выгоду по изымаемому земельному участку с кадастровым номером № площадью 1186 кв.м за период с2009 года по 2022 год в сумме 388434 рубля 36 копеек.

Представитель истца Российской Федерации в лице Государственной компания «Российские автомобильные дороги» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, в своей речи сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, встречные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в том числе заявила о применении сроков исковой давности.

Ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Филатова А.П. в судебном заседании исковые требования не признали, но фактически не возражали против изъятия земельного участка для государственных нужд, но возражали против установленной суммой возмещения, встречные исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет реализацию проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск. Комплексное обустройство для организации последующей эксплуатации на платной основе дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 777 – км 933 в Ростовской области», на основании Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 14.07.2022) "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 145-ФЗ установлены следующие полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании:

1) обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

1.1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учёта изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учёте изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (ч. 1 ст. 279 ГК РФ).

Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения в соответствии со ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены к основаниям изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти вправе обратиться организации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 1-2 ст. 56.4 ЗК РФ).

Организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществлять деятельность по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, входят в перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015 N 442.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Как следует из п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 173 (ред. от 28.12.2020) Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Положением о Федеральном дорожном агентстве, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 374 (ред. от 29.09.2022) закреплено, что Федеральное дорожное агентство осуществляет, в том числе следующие полномочия:

принятие решений об изъятии, в том числе путём выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей ((пп. 5.4.1(1) введён Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 83, в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2011 N 153));

принятие решений о подготовке документации по планировке территории в целях развития автомобильных дорог общего пользования федерального значения ((пп. 5.4.1(2) введен Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 83).

В соответствии с документацией по планировке территории, утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 02.03.2020 № 730-р, с учётом изменений внесённых распоряжением Федерального дорожного агентства от 02.11.2020 № 3341-р в границы комплексного обустройства объекта попадает часть, площадью 1186 кв. м, из земельного участка с кадастровым номером № (входит в единое землепользование № общей площадью 92600 +/- 4500 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства № от 26.11.2021 для обеспечения реконструкции объекта подлежит изъятию для нужд Российской Федерации часть, площадью 1186 кв. м, из земельного участка с кадастровым номером № (входит в единое землепользование № расположенного по адресу: <адрес>

Характеристики исходного земельного участка с кадастровым номером № соответствуют выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ЕГРН от 06.09.2021 № и от 07.09.2021г. №

Исходный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2, что соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, и подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В ходе проведения кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером № (входит в единое землепользование №) был образован земельный участок с кадастровым номером №, подлежащий изъятию, площадью 1186 +/- 301 кв. м.

Характеристики земельного участка с кадастровым номером № соответствуют выписке из ЕГРН от 26.04.2023. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

По правилам части 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка должен быть уведомлён о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии земельного участка со дня получения копии решения или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

В соответствии с вышеизложенными требованиями законодательства Государственная компания письмом № 3308-РФ 09.12.2021 уведомила ответчика о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, направив в его адрес копию Распоряжения № от 26.11.2021 и схему расположения земельного участка на кадастровом плане заказным письмом, что подтверждается квитанцией с описью вложения. Государственная компания также предложила ответчику представить документы, требуемые для реализации процедуры изъятия недвижимости.

Указанное уведомление 18.01.2022 возвращено отправителю в связи с истекшим сроком хранения, что подтверждается отчётом об отслеживании почтовой корреспонденции.

Как определено п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Поскольку ответчиком не были представлены запрашиваемые документы, Государственная компания подготовила проект соглашения и в порядке, предусмотренном ст. 56.10 ЗК РФ направила его в адрес ответчика вместе с отчётом об оценке № от 16.05.2022

Пунктом 2 статьи 282 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что, если правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии. Вместе с тем, этот срок может быть сокращён до сорока пяти дней, в случае, если изъятие для государственных или муниципальных нужд осуществляется в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры (с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

По правилам части 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии. Либо правообладатель вправе направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Проект соглашения не был получен ответчиком, и в связи с истекшим сроком хранения, почтовое отправление, направленное в адрес ответчика, возвращено отправителю 14.07.2022 года.

В срок, предусмотренный законодательством для рассмотрения и подписания соглашения об изъятии, равно как и для внесения предложений по изменению его условий, ответчик таких действий не совершил.

При таких обстоятельствах, суд полагает обращение Государственной компании с настоящим иском к ответчику ФИО2 в суд обоснованным.

Как следует из части 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. Реализация судебного принудительного изъятия обусловлена определением сроков, размера возмещения и других условий, на которых оно осуществляется, судом (часть 6 статьи 279

Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причинённые изъятием такого земельного участка, в том числе, упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 281 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учётом особенностей, установленных рассматриваемой статьей.

Результаты оценки стоимости возмещения за земельный участок с кадастровым номером № содержатся в Отчёте ООО «Твой Город» № от 16.05.2022 «Об оценке размера возмещения при изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации, в целях размещения объекта «Комплексное обустройство для организации последующей эксплуатации на платной основе дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 777 – км 933 в Ростовской области».

В соответствии с указанным отчётом, общий размер возмещения составляет 57 143 рублей, из которых рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 56 793 рублей, рыночная стоимость убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составляет 350 рублей.

Отчёт ООО «Твой Город» № от 16.05.2022 содержит подробное описание произведённых исследований и сделанный по его результатам вывод, который суд признаёт достоверным, результат оценки по делу не оспорен, доказательств недостоверности стоимости возмещения, определённой в отчёте, ФИО2 суду не представил, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявил. Само по себе составление указанного заключения в досудебном порядке не может свидетельствовать об его незаконности.

Ответчик не оспаривал рыночную стоимость изымаемого земельного участка, определённую в отчёте ООО «Твой Город» № от 16.05.2022, при этом во встречном иске выразил несогласие с размером убытков в части упущенной выгоды, выраженной в недополученных доходах по посеву зерновых культур на исходном земельном участке с кадастровым номером № (входит в единое землепользование №, на площади 1186 кв.м, фактически занятой с 2009 года элементами федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон».

В пункте 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, указано что при установлении размера упущенной выгоды судами принимается во внимание тот доход, который с разумной степенью вероятности был бы получен правообладателем участка, если бы он продолжил его использование исходя из тех условий, которые имели место до принятия административного решения об изъятии. В том числе учитывается деятельность правообладателя, в ходе которой использовался земельный участок, предпринятые правообладателем до принятия административного решения об изъятии меры для получения дохода от использования участка и сделанные с этой целью приготовления.

Лицо, взыскивающее упущенную выгоду, должно доказать, что возможность получения им доходов существовала реально, то есть документально подтвердить, что оно совершило конкретные действия и сделало с этой целью приготовления, направленные на извлечение доходов, которые не были получены в связи с допущенным должником нарушением. Другими словами, сторона должна доказать, что допущенное другой стороной нарушение явилось единственным препятствием, не позволившим заинтересованному лицу получить упущенную выгоду.

По настоящему делу ответчиком не представлено суду доказательств об использовании исходного земельного участка для выращивания сельскохозяйственной продукции. Представленная им справка администрации Чертковского района Ростовской области об урожайности сельскохозяйственных культур, сама по себе не свидетельствует об использовании ответчиком исходного земельного участка для выращивания сельскохозяйственной продукции. Материалами дела, в частности отчётом ООО «Твой Город» № № от 16.05.2022, также не подтверждается использование земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур.

Факт несения ответчиком затрат на возделывание исходного земельного участка, до момента получения уведомления о предстоящем изъятии части исходного земельного участка площадью 1186 кв.м для государственных нужд, ответчиком не подтверждён какими-либо доказательствами, доход от выращивания сельскохозяйственных культур до изъятия земельного участка также не подтверждён материалами дела.

В этой связи доводы ответчика о том, что изымаемый земельный участок фактически изъят в 2009 году при строительстве транспортной развязки автомобильной дороги М-4 «Дон» правового значения не имеет, поскольку рыночную стоимость ответчик не оспаривал, заявил лишь об упущенной выгоде.

Срок для принудительного изъятия земельного участка наступил 29.08.2022, соглашение сторонами в установленной законом форме не заключено, что делает правомерным обращение истца в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования истца ГК «Автодор» о принудительном изъятии земельного участка, поскольку оно основано на нормах вышеуказанного действующего законодательства и подтверждено представленными доказательствами, и исходит из соблюдения уполномоченным органом процедуры изъятия земельного участка ФИО2, установленной действующим законодательством, и подтверждения размера возмещения за изымаемый участок отчётом ООО «Твой город» от 16.05.2022г. №, а встречные исковые требования ФИО2 о взыскании упущенной выгоды суд считает не подлежащими удовлетворению.

Суд также соглашается с доводами истца о немедленном исполнении решения суда в соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ, согласно которой, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда, поскольку затягивание процесса реконструкции автомобильной дороги фактически приводит к продлению сроков ограничения движения создаёт заторы на федеральной трассе, что является причиной не только значительных неудобств для пользователей автодорогой, но и фактически влечёт возникновение реальных убытков грузоперевозчикам и производителям, увеличивая транспортные издержки, определяя потребность в более дорогостоящего транспорта (рефрежераторов) для перевозки скоропортящейся продукции, приводит к увеличению процента порчи импортируемой и экспортируемой. От ответчика и его представителя возражения по указанному доводу не поступили.

Также суд считает необходимым разрешить вопрос о распределении судебных расходов по делу.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ.

Согласно положениям пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 руб., а организациями – 6000 руб..

Истец ГК «Автодор» освобождён от уплаты госпошлины при подаче иска в соответствии со ст.333.36 НК РФ. Государственная пошлина в данном случае подлежит определению в размере, предусмотренном при подаче исковое заявление имущественного характера, не подлежащего оценке (абз.3 пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Таким образом, если истец ГК «Автодор» был освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика ФИО2 в соответствующий бюджет, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобождён от уплаты государственно пошлины, т.е. 6000 руб. (аналогичная позиция изложена в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации принадлежащий на праве собственности ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1186 +/- 301 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером № (входит в единое землепользование №), расположенный по адресу: <адрес>, с предоставлением ФИО2 на банковский счёт возмещения за изымаемый земельный участок в размере 57143 (пятьдесят семь тысяч сто сорок три) рубля.

Привести решение суда к немедленному исполнению.

Встречные исковые требования ФИО2 к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о взыскании упущенной выгоды оставить без удовлетворения.

Прекратить в ЕГРН право собственности ФИО2 на исходный земельный участок с кадастровым номером № с одновременной регистрацией в ЕГРН права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета Чертковского района Ростовской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2023 года.

Председательствующий: