РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном
правонарушении
21.08.2023г. <адрес>
Судья Кошкинского районного суда <адрес> Трошаева Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокуратуры <адрес> на постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес> № от 24.07.2023г. по дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениями Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав м.<адрес> № от 24.07.2023г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.
В протесте, поданном в суд, заместитель прокурора <адрес> Римша И.Ю. ставит вопрос об отмене указанных постановлений Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав м.<адрес> и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов протеста он указывает на то, что при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, коллегиальный орган фактически ограничился констатацией факта выявления ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей ФИО1 При этом, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, установленные при рассмотрении дела в постановлении по делу об административном правонарушении не отражены, не указано в чем, именно выражено ненадлежащее исполнение ФИО1 своих родительских обязанностей. Вместе с тем, при признании в качестве отягчающего административную ответственность наказание повторное совершение однородного административного правонарушения, в постановлениях имеется ссылка на протокол об административном правонарушении 22 № от 28.01.2023г., что является нарушением положений п.п. п. 1 ст. 4.3, ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ. При изучении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено, что в нем фактически имеется два мотивированных постановления № от 24.07.2023гг. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, разные по содержанию. Между тем, действующее законодательство об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения по делу двух мотивированных постановлений о назначении административного наказания, разных по своему содержанию.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Римша И.Ю. доводы протеста поддержал в полном объеме.
ФИО1 в судебном заседании также поддержала доводы, изложенные в протесте прокуратуры <адрес>.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав м.<адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.
Оспариваемые постановления приняты 24.07.2023г.
Протест на постановления подан 31.07.2023г., т.е. в установленный срок.
Разрешая протест по существу, суд приходит к выводу, что доводы протеста прокурора заслуживают внимания, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что она являясь матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своих детей. Злоупотребляет спиртными напитками в присутствии своих несовершеннолетних детей.
В отношении ФИО1 06.07.2023г. составлен протокол 23 № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.
Постановлениями № о назначении административного наказания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав м.<адрес> от 24.07.2023г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей м ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ)
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Пунктом 4 части 1 ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выражается в частности в неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, коллегиальный орган фактически ограничился констатацией факта выявления ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей ФИО1
При этом обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, установленные при рассмотрении дела в постановлениях по делу об административном правонарушении не отражены, не указано в чем, именно выражено ненадлежащее исполнение ФИО1 своих родительских обязанностей.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ – судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Между тем, при признании в качестве отягчающего административную ответственность наказание повторное совершение однородного административного правонарушения, в постановлениях имеется ссылка на протокол об административном правонарушении 22 № от 28.01.2023г., что является нарушением положений п.п. 2 п. 1 ст. 4.3, ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья в исключительных случаях вправе отложить составление мотивированного постановления не более чем на три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 ст. 29.6 КоАП РФ (часть 1 ст. 29.11 КоАП РФ).
Резолютивная часть постановления в таких случаях должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. Днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.
Указанное положение нашло свое отражение в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Между тем, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 фактически содержит два мотивированных постановления под № от 24.07.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, с разным содержанием.
При этом, действующее законодательство об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения по делу двух мотивированных постановлений о назначении административного наказания, разных по своему содержанию.
В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ч. 4 ст. 30.1, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что в случае, если по результатам рассмотрения жалобы на постановление установлены допущенные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в орган, должностному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес> № от 24.07.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес>.
Протест прокуратуры <адрес> – удовлетворить.
На решение может быть подана жалоба в Самарский областной судчерез Кошкинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.
Судья: Т.В. Трошаева