№ 2а-291/2025
64RS0015-01-2025-000539-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2025 г. г. Ершов
Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Айткалиевой А.С., при секретаре Насыровой Е.В.,
с участием помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Мясниковой В.А.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности произвести ремонт муниципального жилья,
установил:
Прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные по адресу: <адрес>; <адрес> не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно санитарно-техническое состояние указанных квартир ненадлежащее.
Так, в <адрес> в душевой комнате отсутствуют санитарно-технические приборы, имеются следы протечки кровли по периметру всей квартиры, смеситель и газовая плита на кухне требует замены; потолок, стены и полы по периметру всей квартиры требуют ремонта и окраску. Кроме того, в квартире имеются посторонние предметы (мусор).
В <адрес> потолок, стены и полы по периметру всей квартиры требуют ремонта и окраску, санитарно-техническое оборудование в ванной комнате требует замены.
Одной из причин по которым указанные помещение длительное время гражданам не предоставлены является невозможность в них проживания ввиду различных недостатков, ряд помещений находятся в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии и требуют ремонта и замены коммуникаций. Из вышеизложенного следует вывод о том, что администрацией Ершовского муниципального района принимаются недостаточные меры, по содержанию жилищного фонда, проведению ремонтных работ и последующему предоставлению таких помещений гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Устава Ерщовского муниципального района, утвержденного решением районного Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), администрация муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области, являющегося административным центром муниципального района.
Согласно ч. 1 ст. 31 Устава администрация является исполнительного-распорядительным органом местного самоуправления, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
Таким образом мероприятия по содержанию муниципального жилья должны проводиться администрацией Ерщовского муниципального района Саратовской области, являющейся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
На необходимость принятия мер по ремонту пустующих жилых помещений прокуратурой района указывалось в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений закона не принято.
Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Ерщовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер к приведению муниципальных жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес> надлежащее санитарно-техническое состояние.
Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно-техническое состояние, а именно: произвести замену санитарно-технического оборудования (смесителей и унитаза в ванной комнате); выполнить ремонт потолка, оклейку стен, окраску полов по всему периметру.
Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно-техническое состояние, а именно: произвести очистку квартиры от мусора; произвести установку санитарно-технического оборудования в ванной комнате (смесителей и унитаза); произвести замену санитарно-технического оборудования на кухне (смесителей и газовой плиты); выполнить ремонт потолка, оклейку стен, окраску полов по всему периметру квартиры.
В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Мясникова В.А. исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании иск признала, однако просила отсрочить исполнение решения суда до конца 2025 года, в связи с отсутствием финансирования для проведения ремонтных работ.
В соответствии с ч.8 ст. 96 КАС РФ информация о месте, дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ершовского районного суда Саратовской области (http://ershovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Суд, в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 26 КАС РФ с учетом положений чч. 8 и 9 ст. 96 КАС РФ, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.
Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
На основании ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, обеспечивают контроль над использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся 3 собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.
Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлено, что жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные по адресу: <адрес>; <адрес> не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно санитарно-техническое состояние указанных квартир ненадлежащее.
Согласно п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических «профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Так, в <адрес> в душевой комнате отсутствуют санитарно-технические приборы, имеются следы протечки кровли по периметру всей квартиры, смеситель и газовая плита на кухне требует замены; потолок, стены и полы по периметру всей квартиры требуют ремонта и окраску. Кроме того, в квартире имеются посторонние предметы (мусор).
В <адрес> потолок, стены и полы по периметру всей квартиры требуют ремонта и окраску, санитарно-техническое оборудование в ванной комнате требует замены.
Одной из причин по которым указанные помещение длительное время гражданам не предоставлены является невозможность в них проживания ввиду различных недостатков, ряд помещений находятся в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии и требуют ремонта и замены коммуникаций. Из вышеизложенного следует вывод о том, что администрацией Ершовского муниципального района принимаются недостаточные меры, по содержанию жилищного фонда, проведению ремонтных работ и последующему предоставлению таких помещений гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Устава Ерщовского муниципального района, утвержденного решением районного Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), администрация муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области, являющегося административным центром муниципального района.
Согласно ч. 1 ст. 31 Устава администрация является исполнительного-распорядительным органом местного самоуправления, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
В связи с чем мероприятия по содержанию муниципального жилья должны проводиться администрацией Ерщовского муниципального района Саратовской области, являющейся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
Согласно представлению прокурора Ершовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ главе Ершовского муниципального района Саратовской области указывалось на необходимость принятия конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также к недопущению отмеченных в нем нарушений (л.д.19-21).
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки соблюдения администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области требований жилищного законодательства, установлено, что администрацией Ершовского муниципального района принимаются недостаточные меры, по содержанию жилищного фонда, проведению ремонтных работ и последующему предоставлению таких помещений гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.
Таким образом, поскольку до настоящего времени требования прокурора не исполнены, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Вопреки доводам административного ответчика основания для предоставления отсрочки исполнения настоящего решения суда отсутствуют, поскольку являются преждевременным и решаются на стадии исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности произвести ремонт муниципального жилья – удовлетворить.
признать незаконным бездействие администрации Ерщовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер к приведению муниципальных жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес> надлежащее санитарно-техническое состояние.
Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно-техническое состояние, а именно: произвести замену санитарно-технического оборудования (смесителей и унитаза в ванной комнате); выполнить ремонт потолка, оклейку стен, окраску полов по всему периметру.
Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно-техническое состояние, а именно: произвести очистку квартиры от мусора; произвести установку санитарно-технического оборудования в ванной комнате (смесителей и унитаза); произвести замену санитарно-технического оборудования на кухне (смесителей и газовой плиты); выполнить ремонт потолка, оклейку стен, окраску полов по всему периметру квартиры.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2025 г.
Председательствующий А.С. Айткалиева