Решение по делу № 2-869/2023 от 24.01.2023 | Волжский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2-869/2023

64RS0043-01-2022-005671-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Ночевной В.С.,

с участием представителя истца администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования «Город Саратов», ФИО5 ФИО1 о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, регистрации соглашения,

установил:

администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, регистрации соглашения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником жилого помещения общей площадью 32,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05.10.2016 года № 713-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (лит. А») признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 г. № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений или строительство таких домов. Срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> включен в указанную программу. Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В рамках исполнения программы для переселения ответчика приобретено жилое помещение площадью 37,2 кв.м по адресу<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2 получен проект соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с пунктом 1 данного соглашения администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от имени МО «Город Саратов» изымает у «Собственника», а «Собственник» передает в собственность муниципального образования «Город Саратов» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании п. 4 вышеуказанного соглашения «Администрация» в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения, указанного в п. 1 настоящего соглашения, передает в собственность «Собственнику», а «Собственник» принимает жилое помещение (квартира), находящееся по адресу: <адрес>.

Настоящее соглашение подлежит обязательной государственной регистрации. Право собственности возникает с момента государственной, регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество (п. 11 соглашения). Однако, ответчик не подписал вышеуказанное соглашение и значится собственником жилого помещения в аварийном доме по настоящее время. Дом ответчика находится в аварийном состоянии и представляет реальную угрозу здоровью и жизни, как для граждан, проживающих в нем, так и для неопределенного круга лиц.

Однако ответчик от подписания указанного соглашения уклоняется.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит обязать ФИО2 заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену; обязать ФИО2 зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области указанное соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признав право собственности на указанное помещение за муниципальным образованием «Город Саратов».

Представитель истца и третьего лица в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям письменных возражений.

Третье лицо ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала их незаконными и необоснованными.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В пункте 8 указанного Постановления от 02.07.2009 года № 14 даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям ЖК РФ собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения общей площадью 32,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

В указанном жилом помещении кроме ответчика также зарегистрирована и проживает родная сестра ответчика ФИО1

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 года № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Вышеназванный многоквартирный дом включен в указанную программу переселения.

Вступившим в законную силу решением Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ постановлено «обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО4 ФИО2 в собственность благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,5 кв.м., отвечающие установленным требованиям, в черте муниципального образования «Город Саратов». Указанное решение суда до настоящего времени не исполнено.

Истец указывает, что в рамках исполнения вышеуказанной программы для переселения ответчику предложено благоустроенное жилое помещение общей площадью 37,2 кв.м по адресу: <адрес>.

В материалы дела стороной истца предоставлен проект соглашения с собственником жилого помещения ФИО2 о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену и сопроводительное письмо о его получении ответчиком.

Между тем проект подписанного соглашения в орган, его направивший, ответчик не представил, соответственно, соглашение о предоставлении ответчику жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, установлен ст. 32 ЖК РФ.

При этом если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения требований о возложении на него обязанности заключить соглашение о предоставлении ему взамен изымаемого аварийного жилья помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО1 в предоставляемом помещении по адресу: <адрес>, отсутствует газовая плита, нет стяжки на полах, в квартире отсутствует электричество, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что предоставление собственнику изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену, а такое соглашение достигнуто не было, а также учитывая, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является благоустроенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для понуждения ответчика к заключению вышеназванного соглашения, возложении обязанности зарегистрировать указанное соглашение, а также прекращении права собственности ответчика на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признании права собственности на указанное помещение за муниципальным образованием, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО2 о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, регистрации соглашения, прекращении права собственности, признании права собственности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 января 2023 года.

Судья подпись И.В. Тютюкина