административное дело №2а-152/2023

УИД: 09RS0007-01-2023-000010-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Евсегнеевой Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сарафановой А.С.

с участием старшего помощника прокурора Зеленчукского района Джанибекова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района КЧР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кардоникского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в Зеленчукский районный суд КЧР в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кардоникского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Кардоникского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, выразившееся в отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и обязать в срок не более двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить у входа в здание администрации вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района в администрации Кардоникского сельского поселения проведена повторная проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок обеспечения условий доступности муниципальных объектов для инвалидов в Зеленчукском муниципальном районе. Ранее прокуратурой района в рамках надзорного мероприятия установлено, что у входа в администрацию сельского поселения в нарушение требований закона вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Кардоникского сельского поселения внесено представление об устранении нарушения закона, которое в настоящее время рассмотрено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, в ходе повторной проверки ранее выявленные нарушения в администрации сельского поселения не устранены, меры по их устранению не предприняты. Указывает, что при таких обстоятельствах, бездействие администрации Кардоникского сельского поселения ущемляет права социально незащищенной категории граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района КЧР ФИО2 административные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Кардоникского сельского поселения в судебное заседание не явился. Глава администрации ФИО3 направил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, указывая, что решение суда примется к исполнению. Последствия заявленного ходатайства осознает в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного ответчика, в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ, поскольку неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав административного истца, огласив административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствие со ст.17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

Из ст.18 Конституции РФ права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками.

Из п.19 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе соблюдение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Зеленчукского района принято решение № о проведении проверки по исполнению законодательства, регламентирующего порядок обеспечения условий доступности муниципальных объектов для инвалидов в администрации Кардоникского сельского поселения, по результатам которой установлено, на входе в администрацию сельского поселения вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует, о чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено и направлено в адрес администрации Кардоникского сельского поселения представление об устранении нарушений закона в течение месяца и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Согласно письму главы администрации Кардоникского сельского поселения ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора Зеленчукского района № от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, указано, что все замечания по нарушению требований закона приняты к сведению; администрацией поселения заказана вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; должностное лицо администрации привлечено к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Зеленчукского района КЧР ФИО4 принято решение № о проведении проверки в отношении администрации Кардоникского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР.

Актом проверки, составленным помощником прокурора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в администрации Кардоникского сельского поселения имеются нарушения, при входе в муниципальное учреждение администрации сельского поселения отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. С актом проверки ознакомлен глава Кардоникского сельского поселения ФИО3

Согласно Уставу администрации Кардоникского сельского поселения Зеленчукского муниципального района ответственность органа местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований, поскольку сведений об изготовлении и монтаже вывески с названием учреждения, графиком работы, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне во исполнение требований приведенного выше федерального закона, суду не представлено.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ учитывая характер заявленных требований, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в два месяца со дня вступления его в законную, а также возложить на административного ответчика обязанность в тот же срок сообщить об исполнении решения суда прокурору и в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск прокурора Зеленчукского района КЧР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кардоникского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения.

Признать бездействие администрации Кардоникского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в отсутствии на здании учреждения вывески с названием учреждения, графиком работы учреждения, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне незаконным.

Обязать администрацию Кардоникского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики в срок не более двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить у входа в здание администрации поселения вывеску с названием учреждения, графиком работы учреждения, плана здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в тот же срок сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокурору.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.

Председательствующий

судья Г.Ю. Евсегнеева