УИД 09RS0002-01-2023-001121-09

Дело № 2а-1920/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2023 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Айбазовой И.Ю.,

при секретере судебного заседания - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Усть-Джегутинского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР ФИО2 и УФССП России по КЧР о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Усть-Джегутинского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР ФИО2 и УФССП России по КЧР о признании незаконными бездействий.

Иск обоснован тем, что в Усть-Джегутинский РОСП УФССП России по КЧР 16 марта 2020 года предъявлялся исполнительный документ № ФС (номер обезличен), выданный Усть-Джегутинским районным судом по гражданскому делу (номер обезличен) по исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» обратился в Усть-Джегутинский районный суд КЧР с иском к ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору, который 28 марта 2020 года был получен адресатом. До 08 декабря 2023 года исполнительное производство по представленному документу не возбуждено, что не соответствует положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлению контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС (номер обезличен) от 26.02.2020, обязать старшего судебного пристава зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ФС (номер обезличен) от 26.02.2020 в отношении должника ФИО4 и организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, а в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по КЧР принять меры по его восстановлению.

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, вместе с тем административное исковое заявление содержит ходатайство административного истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик – старший судебный пристав Усть-Джегутинского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела.

Представитель административного ответчика - Управления УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике, а также заинтересованное лицо ФИО4 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайства, как и уважительные причины неявки в суд, не представили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании вступившего 26 февраля 2020 года в законную силу решения Усть-Джегутинского районного суда КЧР по гражданскому делу (номер обезличен) по исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» обратился в Усть-Джегутинский районный суд КЧР с иском к ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору, был выдан исполнительный лист № ФС (номер обезличен) от 26.02.2020.

16 марта 2020 года ООО ПКО «АФК» исполнительный документ № ФС (номер обезличен), выданный Усть-Джегутинским районным судом по гражданскому делу (номер обезличен) по исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля», был направлен заказным письмом (ШПИ (номер обезличен)) в Усть-Джегутинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер обезличен), 28 марта 2020 года был получен адресатом.

Согласно Банку данных исполнительных производств ФССП России и на момент рассмотрения дела в суде исполнительное производство по представленному документу не возбуждено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положений статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ ( в ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В ходе судебного разбирательства установлен факт направления административным истцом 16 марта 2023 в Усть-Джегутинский районный отдел судебных приставов УФССП России по КЧР заявления о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа ФС (номер обезличен) от 26.02.2020 в отношении ФИО4, полученные службой судебных приставов 28 марта 2020 года.

Поскольку по результатам рассмотрения поступившего 28.03.2020 года заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства не было принято решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, как того требует часть 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», усматривается наличие неправомерного бездействия со стороны административного ответчика.

Доказательств возбуждения исполнительного производства по направленному истцом исполнительному документу, либо отказа в возбуждении исполнительного производства, в предусмотренный законом срок, а также направления в адрес административного истца соответствующего постановления, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что указанное нарушение произошло по причине бездействия старшего судебного пристава, не обеспечившего надлежащий контроль за принятием и регистрацией заявлений и передачей их судебному приставу-исполнителю. В период бездействия исполнение судебного акта не производилось длительное время.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя выразившееся в не рассмотрении заявления и не возбуждении исполнительного производства, являются обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, факт бездействия установлен, поскольку начальник Усть-Джегутинского РОСП имел возможность совершить необходимые действия в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца, доказательств обратного суду в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно части 1 статьи 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 части 2 статьи 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Поскольку старший судебный пристав возложенную на него федеральным законном обязанность не исполнил, требования административного истца о возложении обязанности зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ФС (номер обезличен) от 26.02.2020 в отношении должника ФИО4 и организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, а в случае утраты исполнительного документа обязать принять меры по его восстановлению, подлежат удовлетворению.

Доказательств бездействия административного ответчика - УФССП России по КЧР в деле не имеется, с учетом положений статьи 9 Закона о судебных приставах требования в указанной части не обоснованы, в виду чего суд оставляет их без удовлетворения.

В виду чего административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Усть-Джегутинского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР ФИО2 и УФССП России по КЧР о признании незаконными бездействий – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Усть-Джегутинского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлению контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС (номер обезличен) от 26.02.2020.

Обязать старшего судебного пристава Усть-Джегутинского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР ФИО2 зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ФС (номер обезличен) от 26.02.2020 в отношении должника ФИО4 и организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, а в случае утраты исполнительного документа - принять меры по его восстановлению.

В удовлетворении иных требований - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий - судья И.Ю. Айбазова