Дело № 2-191/2025

УИД: 37RS0017-01-2025-000214-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Созиновой Н.А.,

при секретаре Ващенко М.Е.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Родниковского района Ивановской области – Новосадовой Е.В.,

представителя ответчика – Администрации Родниковского муниципального района Ивановской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Родниковского муниципального района Ивановской области о понуждении устранить, выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к ответчику о возложении обязанности до 30.06.2026 года привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования местного значения «д.Скрылово - с. Постнинский» в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем проведения ремонта указанной автомобильной дороги.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Родниковского района Ивановской области по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в деятельности администрации Родниковского муниципального района Ивановской области. Ненадлежащее содержание автомобильных дорог не обеспечивает закрепленного нормой Закона требования по обеспечению сохранности дорог и улучшения их технического состояния, может послужить основанием для возникновения аварийных ситуаций и нарушить право граждан на безопасные условия движения. Проверкой установлено, что автомобильная дорога 5 категории д. Скрылово до с. Постнинский включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район Ивановской области», дорога имеет идентификационный номер №, класс 3, протяженность 1,667 км. В нарушение требований вышеуказанного законодательства администрацией Родниковского муниципального района Ивановской области автомобильная дорога общего пользования от д. Скрылово до с. Постнинский в надлежащем состоянии не содержится. В нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» продольная поверхность асфальтобетонного покрытия на всем протяжении дороги имеет множественные дефекты в виде выбоин длиной более 15 см., глубиной более 20 мм. Выявленные дефекты затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, могут угрожать безопасности участников дорожного движения, и подлежат устранению при осуществлении ремонта автомобильной дороги. Следовательно, администрацией Родниковского муниципального района Ивановской области не выполнены требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать администрацию привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования от д. Скрылово до с. Постнинский, путем проведения ремонта автомобильной дороги общего пользования от д. Скрылово до с. Постнинский.

Представитель истца – старший помощник прокурора Родниковского района Ивановской области – Новосадова Е.В., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Родниковского муниципального района Ивановской области ФИО1, в судебном заседании пояснил, что возражений по иску не имеет. При выделении денежных средств на проведение ремонта автомобильной дороги, будет проведен аукцион и заключен контракт на проведение ремонтных работ.

Представитель третьего лица – МО МВД России «Родниковский» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть судебное заседание без своего участия, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражений по исковому заявлению не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из обращения в прокуратуру Родниковского района Ивановской области от 26.02.2025 г. ФИО2 следует, что ФИО2 просит оказать помощь в решении вопроса капитального ремонта дороги подъезд к с. Постнинский, а также капитального ремонта участка дороги Родники от мкр. Машиностроитель до конца населенного пункта д. Скрылово (л.д. 9).

Согласно акту проведения проверки 18 марта 2025 года, помощником прокурора Родниковского района Крайновой О.А. совместно с государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Родниковский» капитаном полиции ФИО3, проведено обследование автомобильной дороги д.Скрылово до с.Постнинский Родниковского района Ивановской области на предмет эксплуатационного состояния. Исходя из перечня, автомобильных дорог Родниковского района Ивановской области автомобильной дороге д. Скрылово до с. Постнинский присвоен идентификационный номер 24 №, категория 5, покрытие асфальтобетонное, общая протяженность 1,667 км. На момент осмотра на всем протяженнии осматриваемого участка выявлено наличие множественных недостатков в виде выбоин длиной более15 см., глубиной более 20 мм.

Наиболее значимыми недостатками являются:

- 0 км выбоина размером (длина 80 см*ширина 80 см*глубина 10 см);

- 0 км + 600 м выбоина размером (длина 1м*ширина 70 см*глубина 8 см);

- 1 км + 200 м выбоина размером (длина 80 см*ширина 1,3 м*глубина 7 см);

- 1 км + 620 м выбоина размером (длина 90 см*ширина 1,4 м*глубина 9 см).

Данные недостатки не соответствуют требованиям п.5.2.4, таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». О чем также свидетельствует представленный фотоматериал (л.д.10-15).

Из ответа главы администрации Родниковского муниципального района ФИО4 от 21.03.2025 года на информацию по запросу от 17.03.2025 г. следует, что автомобильная дорога д. Скрылово до с. Постнинский включена в Постановление «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области от 07.03.2025 г. № 266, идентификационный номер дороги 24.223.ОП МР -351. В целях приведения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние, автомобильная дорога включена в муниципальную программу Родниковского муниципального района» на 2025 год, разработана смета на ремонт дороги, направлена заявка в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области для выделения финансирования на ремонт данной автомобильной дороги. При выделении денежных средств из областного бюджета, работы по ремонту будут выполнены до 01.10.2025 г. В настоящее время проект организации дорожного движения автомобильной дороги отсутствует и планируется к разработке после выполнения ремонтных работ (л.д.16-21).

В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч. ч. 1. 3 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Постановлением администрации Родниковского муниципального района Ивановской области от 24.02.2025 № 196 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Родниковского муниципального района Ивановской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования на территории района.

Согласно абз. 5.2.4 п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Постановлением главы администрации Родниковского муниципального района Ивановской области от 07.03.2025 № 266 «О внесении изменений в постановление администрации Родниковского муниципального района от 24.04.2025 № 196 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Родниковского муниципального района Ивановской области» внесены изменения в постановление администрации Родниковского муниципального района Ивановской области от 24.02.2025 № 196: в приложении к Постановлению в строке «Общая протяженность» цифры «226,89», заменить цифрами «227,295».

27.03.2025 г. администрацией Родниковского муниципального района Ивановской области в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области направлена заявка на предоставление иных межбюджетных трансфертов на ремонт дорог общего пользования местного значения Родниковского муниципального района, мероприятие: выполнение ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения Скрылово-Постнинский, муниципальная программа от 19.12.2022 г. № 1584, объем финансирования на 2025 г.: 25890544,60 руб.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами по делу, что автомобильная дорога общего пользования, от д. Скрылово до с. Постнинский Родниковского района, Ивановской области включена в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район». Фактически автомобильная дорога в надлежащем состоянии не содержится, на всем протяжении дороги имеются множественные дефекты в виде выбоин, которые затрудняют движение транспортных средств, могут угрожать безопасности участников дорожного движения. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Родниковского муниципального района дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, направленная, в том числе, на безопасность дорожного движения, осуществляется ненадлежащим образом.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой, в полном объеме не устранены, что стороной ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у администрации Родниковского муниципального района Ивановской области обязанности по приведению в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования от д. Скрылово до с. Постнинский, путем проведения ремонта автомобильной дороги общего пользования от д. Скрылово до с. Постнинский.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, с учетом позиции участвующих в деле лиц, суд полагает необходимым обязать администрацию Родниковский муниципальный район Ивановской области провести работы по организации автомобильной дороги общего пользования от д. Скрылово до с. Постнинский в срок до 30.06.2026 года, находя данные сроки разумными и достаточными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Родниковского муниципального района Ивановской области о понуждении устранить, выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации удовлетворить.

Обязать администрацию Родниковского муниципального района Ивановской области в срок до 30.06.2026 года провести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования местного значения «д.Скрылово - с. Постнинский» в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем проведения ремонта указанной автомобильной дороги.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Созинова

Решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2025 года Н.А.Созинова