РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2а-2/52/2025 (УИД: 43RS0035-02-2025-000092-91)
15 мая 2025 года пгт Верхошижемье
Кировской области
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Стрелковой О.Н.,
с участием прокурора - помощника прокурора Верхошижемского района Кировской области Клепиковой Н.Л.,
при секретаре Исуповой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Сырдинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Сырдинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать маневренный жилой фонд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию «Сырдинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Сырдинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать маневренный жилой фонд. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Сырдинского сельского поселения выявлены нарушения.
Согласно статье 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и рассматриваемым Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Статьей 14 вышеназванного закона к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В силу частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилого фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому в силу пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ относятся жилые помещения маневренного жилого фонда.
Согласно статье 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Исходя из положений части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных выше требований закона, вопросы создания маневренного жилищного фонда и порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления.
Прокуратурой установлено, что на территории муниципального образования «Сырдинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» маневренный жилищный фонд не создан. В целях устранения приведенных нарушений законодательства главе Сырдинского сельского поселения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер к созданию маневренного жилищного фонда принято не было.
Прокурор указывает, что отсутствие на территории Сырдинского сельского поселения маневренного жилищного фонда нарушает жилищные права граждан на предоставление жилых помещений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также иных обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 95 ЖК РФ.
Просит признать незаконным бездействие муниципального образования «Сырдинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Сырдинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда, и возложить на муниципальное образование «Сырдинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Сырдинского сельского поселения обязанность создать маневренный жилищный фонд.
В судебном заседании прокурор Клепикова Н.Л. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, о чем просил административный ответчик, не возражала.
Представитель административного ответчика администрации Сырдинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело без их участия. Суду представили заявление о признании исковых требований, в котором также просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в настоящее время создать маневренный жилищный фонд не представляется возможным из-за отсутствия на балансе администрации поселения жилых помещений.
Представитель заинтересованного лица администрации Верхошижемского района Кировской области в судебное заседание не явился, извещены.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).
В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Исходя из системного толкования положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в том числе создание маневренного жилищного фонда, отнесено к вопросам местного значения сельского поселения. Следовательно, признание иска, сделанное ответчиком, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.
В соответствии со ст. 189 КАС РФ, учитывая мнение прокурора, не возражавшего против предоставления отсрочки, суд находит обоснованным ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и полагает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 189, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образования «Сырдинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Сырдинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда.
Возложить на муниципальное образование «Сырдинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Сырдинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования «Сырдинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области (<...>).
Судья О.Н. Стрелкова