Решение по делу № 2А-1103/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП.

Дело № 2а-1103/2023

УИД 23RS0053-01-2023-001104-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тихорецк 17.08.2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.

при секретаре Никитенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» к начальнику Тихорецкого РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» обратилось в суд с административным иском к начальнику Тихорецкого РОСП, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП.

Административное исковое заявление мотивированно тем, что судебный участок № ФИО3 <адрес> по делу № вынес решение о взыскании в пользу ООО «АБС» задолженности по кредитному договору, должник - ФИО1. В соответствии с вышеуказанным решением, административному истцу был выдан исполнительный документ Судебный приказ № от 08.12.2021 г. 17.02.2022 исполнительный документ на бумажном носителе по указанному выше судебному решению был направлен заказным почтовым отправлением в адрес Тихорецкое РОСП (ШПИ: 80094369383320). Согласно отчету об отслеживании, вышеуказанное почтовое отправление было получено Тихорецкое РОСП 22 февраля 2022 года. 24.07.2023 посредством запроса в банк данных исполнительных производств ФССП России, административным истцом установлено, что исполнительное производство не возбуждено. По состоянию на 24.07.2023, в нарушение вышеуказанных норм, сведений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, административным истцом не получено. Копии постановлений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлялись. Сведения о возбуждении исполнительного производства в банк данных исполнительных производств ФССП России, не внесены.

Представитель административного истца ООО «АБС» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик начальник Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО6 который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, Судебный участок № 215 Тихорецкого района по делу № 2-2468/2021 вынес решение о взыскании в пользу ООО «АБС» по кредитному договору, должник - ФИО1.

В соответствии с вышеуказанным решением, административному истцу был выдан исполнительный документ Судебный приказ № 2-2468/2021 от 08.12.2021 г. 17.02.2022 исполнительный документ на бумажном носителе по указанному выше судебному решению был направлен заказным почтовым отправлением в адрес Тихорецкое РОСП (ШПИ: 80094369383320).

Согласно отчету об отслеживании, вышеуказанное почтовое отправление было получено Тихорецкое РОСП 22 февраля 2022 года. 24.07.2023 посредством запроса в банк данных исполнительных производств ФССП России, административным истцом установлено, что исполнительное производство не возбуждено.

Согласно приказа Минюста РФ ФССП от 10 декабря 2010 г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» 4.2.6.9. при отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт;

- при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа;

- при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

В соответствии с п.7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ФИО3, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО «АБС» исполнительного документа.

Руководствуясь Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов»:

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

- 4.1. Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

- 4.2. В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).

- 4.3. По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено.

В связи с тем, что несвоевременное рассмотрение полномочными должностными лицами ФИО3 вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу, является бездействием, непосредственно связанным с исполнением исполнительного документа, Административным истцом, в порядке, установленном главой 18 Федерального закона № 229-ФЗ, были направлены следующие жалобы:

- ДД.ММ.ГГГГ жалоба на невозбуждение исполнительного производства (ШПИ: 80101573852242);

- ДД.ММ.ГГГГ жалоба в порядке подчиненности на невозбуждение исполнительного производства (ШПИ: 80081277638963);

- ДД.ММ.ГГГГ запрос о результатах рассмотрения жалоб (ШПИ: 80104578231357);

-ДД.ММ.ГГГГ запрос о результатах рассмотрения жалоб (ШПИ: 80095281513833);

- ДД.ММ.ГГГГ жалоба в порядке подчиненности на невозбуждение исполнительного производства (ШПИ: 80081184864837).

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона № 229-ФЗ Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 Федерального закона № 229-ФЗ Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В нарушение положений статей 126, 127 Федерального закона № 229-ФЗ, решения по указанным жалобам, в установленный законом срок приняты не были, копии постановлений, принятых по результатам рассмотрения жалоб заявителю, не направлялись.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО «АБС» как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО3 - не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Административными ответчиками проигнорировано требование суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству о предоставлении в судебное заседание материалов исполнительного производства.

Кроме того, так как ответчики в судебное заседание не явились и не представили никаких возражений, суд расценивает это как признание иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Восстановить срок для обращения в суд ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» по требованию о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, в связи с нерассмотрением в установленный законом срок жалоб, поданных порядке подчиненности, вышестоящим должностным лицом.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в нерассмотрении в установленный законом срок жалоб, поданных в порядке подчиненности, ненаправлении в установленный законом срок копий постановлений, принятых по результатам рассмотрения жалоб.

Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами Тихорецкого РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу.

Обязать начальника отделения старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами Тихорецкого РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа - по направлению в адрес ООО «АБС» справки об утрате исполнительного документа.

В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Тихорецкий РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 получить дубликат исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023 года.

Судья С.Р. Ербулатова