Решение по делу № 2А-6272/2022 от 22.11.2022 | Центральный районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

Дело № 2а-6272/2022

УИД 39RS0002-01-2022-005800-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, Министерству Финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что в период с < Дата > по < Дата > периодически содержался в СИЗО-1 г. Калининграда. Условия содержания были ненадлежащими, не соответствовали требованиям Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Так, камеры, в которых он содержался, были переполнены, не соблюдалась санитарная норма площади, в них одновременно находилось до 22 человек, при этом максимальное количество было предусмотрено 4 человека. Стены были оштукатурены «под шубу». На окнах были установлены жалюзи, что препятствовало свободной циркуляции воздуха, а также доступу естественного освещения. При этом для больших камер была предусмотрена одна лампа накаливания. Организация помывки была неудовлетворительной – один раз в 10-14 суток. В результате выявлялись случаи заболевания педикулезом и чесоткой. Пища не отвечала требованиям санитарии. В камерах не было личного пространства, туалет не соответствовал требованиям приватности. В камерах были тараканы, клопы, а в камерах нижних этажей также крысы. Материально-бытовое обеспечение отсутствовало. Поступающие жалобы оставались без рассмотрения. Указанные нарушения, бездействие администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области причинили ему морально-нравственные страдания. Ссылаясь на указанные обстоятельства просит взыскать с Министерства финансов РФ в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 700000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, заявил ходатайство об освобождении от личного участия в рассмотрении дела, которое судом было удовлетворено.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не прибыл.

УФК по Калининградской области в лице Министерства финансов РФ, Министерство Финансов РФ о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представителей в суд не направили.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 N 950.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ (ч. 4 ст. 17, ст. 17.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о взыскании компенсации морального вреда, ФИО1 ссылается на ненадлежащие условия его содержания в следственном изоляторе, нарушение его прав и свобод.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в следующие периоды: с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >. С 16 марта по < Дата >, с 13 июля по < Дата >, с 23 августа по < Дата >, с 13 сентября по < Дата >, с 03 октября по < Дата >, с 23 октября по < Дата >, с 11 декабря по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с 13 января по < Дата >, с 03 февраля по < Дата >, с 21 февраля по < Дата >, с 12 марта по < Дата >, с 03 апреля по < Дата >, с 23 апреля по < Дата >, с 13 мая по < Дата >, с 03 июня по < Дата >, с 23 июня по < Дата >, с 13 июля по < Дата >, с 07 октября по < Дата >, с 14 октября по < Дата >, с 23 ноября по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 количество лиц, содержащихся в учреждении ежедневно до 2006 года, установить не представляется возможным, поскольку книги количественной проверки лиц уничтожены в результате пожара в 2006 году, что подтверждается актом о пожаре, протоколом осмотра места происшествия (пожара) от 30 ноября 2006 года.

В соответствии с письменными пояснениями представителя ФКУ СИЗО-1, в период содержания ФИО1 в учреждении, лица, находившиеся в следственном изоляторе, содержались в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы содержавшиеся в учреждении лица обеспечивались: постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой). Санитарный узел был расположен в кабинке с дверью, отгороженной от жилой части камер перегородкой высотой не менее 1,5 метров, что обеспечивало его достаточную изолированность и давало возможность пользоваться им в условиях приватности. Санитарный узел имел гидрозапорную систему и систему слива. Камеры СИЗО-1 были оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, камеры обеспечены средствами радиовещания. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены. Лицам, содержавшимся в учреждении, предоставлялось индивидуальное спальное место, размещались из расчета 4 кв.м. санитарной площади на человека. Камеры СИЗО-1 были оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Каждому подозреваемому и обвиняемому предоставлялось время для непрерывного восьмичасового сна в ночное время.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (приказ МВД РФ от 20.12.1995 № 486), камеры следственных изоляторов оборудовались столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, розетками для подключения электроприборов, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова представителя администрации, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности), детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Оконные проемы камер имели стандартные размеры и были остеклены. Конструкция окон позволяла обеспечить доступ свежего воздуха и читать при естественном освещении. Камеры были оборудованы как приточной вентиляцией с механическим побуждением, так и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Учреждение было оборудовано хозяйственно-питьевым водопроводом и канализацией. Водоснабжение учреждения осуществлялось за счет системы водоснабжения г. Калининграда. Система отопления учреждения была подключена к коммуникациям центрального отопления г. Калининграда. Ежедневно при обходе камер сотрудниками медицинской части учреждения осуществлялся контроль над состоянием температурного режима в камерах учреждения. В камерах было предусмотрено рабочее и дежурное освещение. С 06:00 до 22:00 функционировало рабочее освещение, яркость которого соответствовала нормативам сравнительной характеристики зрительных работ малой точности при работе с освещаемыми объектами от 1 до 5 мм (в том числе буквы). С 22:00 до 06:00 функционировало дежурное освещение пониженной яркости, которое не препятствовало нормальному сну. Данный график освещения позволял сотрудникам учреждения осуществлять контроль за лицами, находящимися в камерах, и не препятствует их нормальному сну.

В соответствии нормами действующего законодательства в учреждении проводилась санитарная обработка спецконтингента, истцу предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Ежемесячно составлялся график вывода заключенных под стражу на санитарную обработку, с учетом фактической численности заключенных и покамерного размещения (по категориям), а так же пропускной способности бани. Медицинской частью учреждения осуществлялся предупредительный и текущий санитарный надзор (согласно санитарным правилам) устройств, оборудования и содержания бань, а также контроль за качеством и своевременностью проведения дезинфекции, санитарной обработки, смены нательного и постельного белья, бесперебойным снабжением холодной и горячей водой. С целью недопущения распространения в камерах учреждения насекомых и грызунов, в соответствии с графиком, дезинфектором медицинской части учреждения проводились дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия. Дератизационные и дезинсекционные мероприятия в учреждении так же проводились не реже 1 раза в месяц, согласно заключенных договоров. Кроме того, при выявлении в камерах педикулеза, а так же при поступлении жалоб от заключенных, наличие клопов, тараканов и т.д. обработка камер проводилась незамедлительно. Документация за 2002, 2003 гг. не сохранилась в связи с истечением сроков хранения.

Сведений о проводимых прокурорских проверках, а также материалы данных проверок в учреждении не сохранились, информации по обращениям истца с жалобами в органы прокуратуры не имеется.

В соответствии с актом, составленным 09 октября 2002 года начальником ЦСЭН при УИН ФИО2, в ходе проверки следственного изолятора было проверено санитарное состояние пищеблока учреждения, банно-прачечного комплекса, камер, а также санитарное состояние территории внутреннего двора учреждения. В пищеблоке были взяты смывы на санитарно-показательную микрофлору с кухонной посуды, спецодежды и рук персонала. В ходе выборочной проверки санитарного состояния камер грубых нарушений санитарно-эпидемиологического режима не выявлено. Камеры обеспечены проточной водопроводной водой от городского водопровода, канализованы. Качество питьевой воды по микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. Вентиляция камер – естественная через оконные проемы. В камерах имеется естественное освещение через оконные проемы, а также оборудовано искусственное освещение (лампы накаливания). Согласно проводившихся замеров уровень искусственной освещенности в камерах составляется 70-100 Лк, что соответствует гигиеническим требованиям. Уборка камер проводится силами подследственных 1 раз в день (утром). Дезинфекционные мероприятия в камерах проводятся по плану согласно графика имеющемуся в медчасти. Контроль за санитарным состоянием в камерах осуществляется медработниками учреждения ежедневно. Ежемесячно в плановом порядке в изоляторе проводится камерная дезинфекция (прожарка) матрацев, одеял, подушек подследственных. Согласно договору с Городской дезинфекционной станцией, ежемесячно в изоляторе проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации всех помещений.

Как следует из акта проверки санитарно-эпидемиологического состояния следственного изолятора ИЗ-39/1(СИЗО-1) от 29 августа 2003 года, в ходе проверки было проверено санитарное состояние пищеблока учреждения, банно-прачечного комплекса, камер, а также санитарное состояние территории внутреннего двора учреждения. В ходе выборочной проверки санитарного состояния камер СИЗО-1 грубых нарушений санитарно - противоэпидемического режима не выявлено. Камеры обеспечены проточной водопроводной водой от городского водопровода, канализованы. Качество питьевой воды по микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Вентиляция камер - естественная через оконные проемы. Отопление камер центральное, от городских теплосетей. Температурный режим в камерах выполняется. В камерах установлены 2-х ярусные кровати с постельными принадлежностями. Имеются умывальники и унитазы. Санитарно-технические приборы на момент проверки в исправном состоянии. В камерах имеется естественное освещение через оконные проемы, а также оборудовано искусственное освещение (лампы накаливания). Согласно проводившихся замеров уровень искусственной освещенности в камерах составлял 70- 100 Лк, что соответствует гигиеническим требованиям.

Санитарное состояние камер на момент проверки удовлетворительное. Количество имеющегося уборочного инвентаря достаточно, однако веники сильно изношены. Дезинфекционные мероприятия в камерах проводятся по графику, который находится в медчасти. Контроль за санитарным состоянием в камерах осуществляется медработниками учреждения ежедневно. Учреждением заключен договор с аккредитованной организацией, согласно которому ежемесячно проводятся мероприятия по профилактической дезинсекции и дератизации всех помещений изолятора. Во время обхода камер тараканов, блох и др. насекомых не выявлено. Проведены телесные осмотры подследственных - следов расчесов не обнаружено. На момент проверки санитарное состояние в пищеблоке было удовлетворительное. В части помещений проводится ремонт. Уборка производственных помещений проводится в соответствии с требованиями, однако имеющийся уборочный инвентарь изношен и требует замены. Медицинское обследование хозобслуги, работающей на пищеблоке проведено своевременно и в полном объеме. Санитарное состояние банно-прачечного отделения удовлетворительное. Стирка белья и помывка подследственных осуществляются по графику. Смена белья для подследственных осуществляется одновременно с помывкой 1 раз в 7 дней.

Согласно ответа ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России срок хранения актов санитарно-эпидемиологических обследований учреждений составляет 10 лет, в связи с чем представить документы не представляется возможным.

В соответствии с ответом Прокуратуры Калининградской области представить сведения об обращениях ФИО1 с жалобами в период 2002- 2003 гг. не представляется возможным ввиду истечения сроков хранения.

Согласно ответу на запрос суда, с жалобами на условия содержания в СИЗО в период с < Дата > по < Дата > к Уполномоченному по правам человека в Калининградской области ФИО1 не обращался.

Как следует из доклада Уполномоченного по правам человека в Калининградской области о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2001 год, он посетил следственный изолятор. В ходе посещения изолятора был выявлен перелимит спецконтингента, нехватка постельных принадлежностей, не все камеры радиофицированы, время прогулок сокращено, недостаточное медицинское обслуживание. В связи с чем в адрес начальника учреждения были направлены соответствующие рекомендации, которые были выполнены, за исключением следующих: штат сотрудников, в том числе медицинских, не укомплектован; ремонт камер проведен частично только косметический; радиофицированы не все камеры.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Действительно, из доклада Уполномоченного по правам человека в Калининградской области был установлен перелимит спецконтингента. Однако в докладе не конкретизированы камеры, в которых было установлено нарушение. Сведений о покамерном нахождении административного истца в СИЗО-1 в период с < Дата > по < Дата > не имеется, в связи с чем ссылка административного истца на доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, не может являться безусловным доказательством нарушения прав истца в данной части.

Объективных данных, свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания административного истца в следственном изоляторе в период с < Дата > по < Дата > не имеется, и помимо собственных утверждений ФИО1 в административном иске, никаких бесспорных и допустимых доказательств того, что в период его нахождения в определенных камерах следственного изолятора эти камеры были переполнены и общие условия его содержания являлись ненадлежащими, суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Кроме того, нарушений установленных законом норм материально-бытового обеспечения административного истца в виде несоответствия помещений СИЗО-1 требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в период его содержания в данном учреждении, судом не установлено.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Соответствующих нарушений в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено, доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания и о нарушении его прав в условиях изоляции не нашли своего подтверждения.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на решения Центрального районного суда г. Калининграда по делам №№ 2-4267/1019, 2-1023/2022.

Однако, указанные судебные решения не освобождают истца от доказывания по данному делу, поскольку в нем участвуют иные лица, в этой связи указанные доводы судом отклоняются.

Таким образом, учитывая все изложенные выше обстоятельства, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 года.

Судья Е.В.Герасимова