Решение по делу № 2А-1077/2022 от 14.04.2023 - о признании незаконными решения об аннулировании разрешения на временное проживание и заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет.

УИД 40RS0026-01-2022-001281-85

Дело № 2а-69/2023 (2а-1077/2022) года.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

Обнинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лызарь И.И., при секретаре Римской Е.С.,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в городе <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, УВМ УМВД России по <адрес> о признании незаконными решения об аннулировании разрешения на временное проживание и заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Обнинский городской суд поступил административный иск ФИО1 (именуемого в дальнейшем также административным истцом) к УМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> (именуемым в дальнейшем также административными ответчиками) о признании незаконными решения об аннулировании разрешения на временное проживание и заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет. В обоснование своих требований, административный истец указал, что является гражданином Республики Таджикистан, получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его разрешение на временное проживание в Российской Федерации было аннулировано. ФИО1 полагает, что данное решение является незаконным, так как правовых оснований для аннулирования не было, и подлежащим отмене. Кроме того, он просит признать незаконным заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет, так как его постановка на учет по месту пребывания не являлась фиктивной, в связи с тем, что он проживал в данном жилом помещении.

Судом для участия в деле в качестве административного ответчика привлечено УВМ УМВД России по <адрес>.

Лица, участвующие в деле, извещенные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 которого разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из смысла и содержания приведенной нормы, в каждом случае выявления расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами сотрудники уполномоченного органа по вопросам миграции должны установить, имело ли место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации или несоответствие данных объясняется допущенной иностранным гражданином ошибкой, неверным пониманием им содержания вопроса.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес> (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился ОМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, указав в качестве адреса своего пребывания <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 было принято решение о выдаче разрешения на временное проживание. (л.д. 73-75).

ДД.ММ.ГГГГ выданное ФИО1 разрешение на временное проживание аннулировано (л.д. 35-36) на основании поступившего заключения (л.д. 51-56) об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с сообщением о себе заведомо ложных сведений о месте своего пребывания по адресу: <адрес>.

Уведомление об аннулировании выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации направлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ по адресу его пребывания: <адрес>, СНТ Коммунальник, <адрес> (л.д. 37-38).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в УВМ УМВД России по <адрес> с заявлением по вопросу разъяснения причин аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание (л.д. 11). По результатам рассмотрения его заявления административным ответчиком дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ об основаниях принятого решения (л.д. 10).

Из содержания пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ) следует, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В силу пункта 11 статьи 2 названного Федерального закона фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Обнинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ. Данным судебным актом установлено, что постановка на учет ФИО1 по адресу: <адрес>, была фиктивной. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 99-102).

На основании установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных исследованными в судебном заседании доказательствами, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что оспариваемые заключение от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания и принятое на основании него заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации вынесены в соответствии с требованиями законодательства, факт фиктивной постановки ФИО1 на регистрационный учет по месту пребывания установлен вступившим в законную силу судебным постановлением по уголовному делу. При обращении административного истца с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание им в графе "8" заявления указаны заведомо ложные сведения об адресе своего места пребывания, при этом в заявлении имеется его роспись о предупреждении, что в выдаче разрешения на временное проживание ему может быть отказано либо выданное разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального № 115-ФЗ.

С учетом положений части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доводы административного истца об отсутствии умысла на сообщение заведомо ложных сведений для получения разрешения на временное проживание, фактическом проживания в жилом помещении, представленные им в материалы дела копии договора аренды квартиры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ, показания свидетеля ФИО2, установленные постановлением мирового судьи судебного участка № Обнинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства совершения ФИО2 фиктивной постановки ФИО1 на регистрационной учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу опровергнуть не могут.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № Обнинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, ФИО2 не имела намерения предоставить указанное жилое помещение для проживания ФИО1 и достоверно знала, что он по указанному адресу проживать не будет, административный истец, сообщая о месте своего пребывания по данному адресу, не мог не знать, что эти сведения заведомо не соответствуют действительности, поскольку не собирался проживать в данном жилом помещении.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О нарушении своих прав административный истец узнал при получении ответа от ДД.ММ.ГГГГ на его обращение, в связи с чем срок на обращение в суд с настоящим иском им не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по городу Обнинску, УМВД России по <адрес>, УВМ УМВД России по <адрес> о признании незаконными решения об аннулировании разрешения на временное проживание и заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья:

И.И. Лызарь