Дело № 2 -1081/2022

УИД № 19RS0003-01-2021-002024-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Клейменовой К.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней,

с участием истца ФИО1,

ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия по доверенности ФИО3.ча,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Хакасия о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, мотивируя исковые требования тем, что решением ответчика от ДАТА ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности педагогического стажа работы. С ДАТА по ДАТА она работала в МБОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева учителем музыки с учебной нагрузкой меньше 18 часов в неделю, по совмещению с ДАТА по ДАТА - организатором детского движения, с ДАТА по ДАТА - старшей вожатой на одну ставку. С данным решением она не согласна, считает его незаконным. С учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности учителя музыки в МОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия по доверенности ФИО3 иск не признал, считает решение пенсионного органа законным и обоснованным, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1, её представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 часта 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в силу с ДАТА и действующего на момент обращения ДАТА ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДАТА № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитываете в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно.

В разделе «Наименование учреждений» указанных Списков, подлежащих применению к периоду работы истца с ДАТА по ДАТА, в числе учреждений указаны школы-интернаты, а в разделе «Наименование должностей» - должность учителя.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, периоды выполнявшейся до ДАТА работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДАТА - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчёте страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения, и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального(персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3. Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДАТА №н.

Из статьи 3 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»). На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учёта (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального(персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтверждён путём представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТА ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> Республики Хакасия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> Республики Хакасия от ДАТА в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью требуемого педагогического стажа по состоянию на ДАТА

В специальный стаж педагогической деятельности засчитаны периоды работы истца с ДАТА по ДАТА музыкальным руководителем Аскизского детского сада-ясли Чылтызах, с ДАТА по ДАТА учителем музыки Аскизской средней школы, с ДАТА г. по ДАТА учителем музыки с учебной нагрузкой более 18 часов в неделю МБОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева. Общая продолжительность засчитанного специального стажа педагогической деятельности составила 11 лет 4 месяца 6 дней, при требуемом - не менее 25 лет.

В специальный страховой стаж не засчитаны, в том числе периоды работы истца с ДАТА по ДАТА (14 лет) учителем музыки с учебной нагрузкой менее 18 часов в неделю МБОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева, а также периоды работы по совмещению с ДАТА по ДАТА в должности организатора детского движения на 1 ставку и с ДАТА по ДАТА в должности старшая вожатая на 1 ставку в Аскизской школе-интернате, затем в Аскизском лицее-интернате им. М.И. Чебодаева, поскольку должности «организатор детского движения» и «старшая вожатая» не поименованы в Списке от ДАТА №.

Из справки МБОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева от ДАТА следует, что нагрузка ФИО1 учителем музыки в период с ДАТА по ДАТА составляла от 9 до 14 часов, то есть менее 18 часов в неделю, также истец в период с ДАТА по ДАТА работала организатором детского движения на 1 ставку, с ДАТА по ДАТА- старшей вожатой на 1 ставку, в период с ДАТА по ДАТА вела кружковую работу с нагрузкой 3-4 часа в неделю.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДАТА по настоящий день работает учителем музыки в муниципальной бюджетной общеобразовательной школе-интернат «Аскизский лицей-интернат» им. М.И. Чебодаева, расположенной по адресу: <адрес>.

Перечень наименований учреждений Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, содержит наименование школа-интернат.

Как следует из постановления Правительства Республики Хакасия от ДАТА № «Об утверждении Перечня сельских населённых пунктов и рабочих поселков на территории Республики Хакасия, относимых к сельским территориям, а также Перечня сельских агломераций, расположенных на территории Республики Хакасия, в целях обеспечения возможности участия муниципальных образований Республики Хакасия в отдельных мероприятиях государственной поддержки развития сельского хозяйства и комплексного развития сельских территорий» <адрес> относится к сельским населённым пунктам <адрес> <адрес>.

Оценивая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности учителя музыки в МОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева., суд считает их подлежащими удовлетворению в связи с тем, что указанный период ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя музыки в муниципальной бюджетной общеобразовательной школе-интернат «Аскизский лицей-интернат» им. М.И. Чебодаева, расположенной в сельской местности.

С учетом включенных пенсионным органом периодов работы истца в специальный стаж общей продолжительностью 28 лет 4 месяца 6 дней, периодов работы истца, включенных в специальный стаж настоящим решением: с ДАТА по ДАТА, на ДАТА специальный стаж работы истца составил 25 лет, на дату рассмотрения дела с учетом периода работы истца с ДАТА по ДАТА -28 лет 4 месяца 6 дней, учитывая также дату обращения истца с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии – ДАТА, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДАТА, с возникновением у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты.

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на ее основании обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (№) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА учителем музыки в муниципальной бюджетной общеобразовательной школе – интернате «Аскизский лицей-интернат» имени М.И. Чебодаева, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2022.

Решение в окончательной форме принято 26.09.2022.