Постановление по делу № 5-36/2025 от 03.04.2025

УИД 55RS0014-01-2025-000336-28

Дело №5-36/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

646900, Омская область

<...> 3 апреля 2025 года

Судья Калачинского городского суда Омской области Шестакова О.Н.,

при организации и подготовке процесса помощником судьи Сотниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ющенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», юридический адрес: <адрес> А, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 и ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее - Территориальный отдел) плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении ООО «Водоканал», адрес: <адрес> А, выявлены следующие нарушения санитарных правил и норм, а также санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, в связи с чем в отношении ООО «Водоканал» составлены протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № по ст. 6.5 КоАП РФ и за № по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Водоканал» ФИО4 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что выявленные нарушения частично устранены на день судебного разбирательства.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что нарушения имели место быть, административное наказание оставляют на усмотрение суда.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на момент проверки освещение было низкое, не представлен протокол испытания. Надо выяснить хватает ли этой мощности по гигиеническим нормам освещения. Пробы воды не соответствуют по мутности.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения юридическому лицу административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (пункт 3 статьи 18 от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании пункта 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение (часть 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Положениями статьи 32 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 77 "Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-21", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 11 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.

В силу п. 1896 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства и осуществлять производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных исследований.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с пунктом 91 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования). В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

В силу пункта 78 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о: возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Водоканал» юридический адрес: <адрес> А выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб воды питьевой в распределительной сети <адрес>, используемой в т.ч. для водоснабжения жилых домов, образовательных, медицинских учреждений и промышленных предприятий. В соответствии с протоколами испытаний воды, выполненными филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», установлено несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- согласно протоколу испытаний воды № от 19.02.2025г., экспертному заключению № Кч/Л от 27.02.2025г., проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 12.02.2025г. с водоразборной колонки по адресу: <адрес> Б - не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: мутность (фактическое значение 3,54 мг/<адрес>, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3), окисляемость перманганатная (фактическое значение 12 мг/дм3, при допустимой величине не более 5 мг/дм3), массовая концентрация железа (фактическое значение 0,98 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), массовая концентрация марганца (фактическое значение 0,23 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,1 мг/дм3); что является нарушением главы III таблиц 3.1; 3.3; 3.5; 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; главы IV п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N416-03 "О водоснабжении и водоотведении".

Кроме того, 06.03.2025г. в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Водоканал» по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарных правил и норм, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ:

Уровни искусственной освещенности при общем освещении не соответствуют гигиеническим нормативам на рабочем месте оператора (стол слесарный) в помещении насосной станции на станции 3-го подъема. Согласно протоколу испытаний параметров освещенности №/Ф от 13.02.2025г., экспертному заключению № Кч/Л от 27.02.2025г. искусственная освещенность на рабочем месте оператора (стол слесарный) в помещении насосной станции составила 130 лк, при допустимом уровне 200 лк, и является нарушением раздела V, п.83, табл. 5.24 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда".

Факт совершения ООО «Водоканал» административных правонарушений подтверждается:

протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ за № по ст. 6.5 КоАП РФ и за № по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в которых указаны выявленные при проведении проверки нарушения;

протоколом испытаний воды № по № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены выявленные нарушения;

актом выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим результаты проведения проверки;

объяснениями представителя юридического лица;

протоколом испытаний №/Ф от ДД.ММ.ГГГГ;

экспертными заключениями №Кч/Л от ДД.ММ.ГГГГ, № Кч/Л от ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «Водоканал» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, равно как и о принятии всех зависящих от нее мер по соблюдению этих требований, суду не представлено.

ООО «Водоканал» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, что в данном случае им сделано не было.

Суд, в том числе не принимает в качестве обстоятельств, исключающих вину, финансовое положение юридического лица, поскольку это не является основанием для его освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства. Невыполнение требований санитарного законодательства, может повлечь негативные последствия, в том числе угрозе жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, из ст. 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененных лицу административных правонарушений, а также характера противоправных деяний, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушений, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания их малозначительными и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, суд находит доказанной вину юридического лица ООО «Водоканал» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Кроме этого, суд находит доказанной вину юридического лица ООО «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает имущественное положение юридического лица, фактическое признание вины в рамках административного расследования.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенных административных правонарушений, отсутствие в материалах дела данных о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, финансовое положение юридического лица, отсутствие в материалах дела сведений об установленных фактах возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, отравлений, угрозы жизни и здоровью потребителей, и полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа, что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5, ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал», юридический адрес: <адрес> А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 и ст. 6.5 КоАП РФ и с применением положений ст. 4.4 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет:

Получатель: УФК МФ РФ по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>)

ИНН - <***>, дата государственной регистрации 25.03.2005

КПП - 550401001

ОКТМО - 52609419

Р/с 03№

Отделение Омск Банка России

Корр.счет 40№

БИК 015209001

КБК 14№

УИН 14№.

Разъяснить ООО «Водоканал» что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа всуд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Калачинский городской суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шестакова О.Н.