Дело № 2а-609/2023
УИД 05RS0005-01-2023-000457-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 г. г. Буйнакск
Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Амирханова Р.А.,
при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан об освобождении от уплаты исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительного сбора.
В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан находилось исполнительное производство № 112203/22/05030-ИП, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса о взыскании с нее в пользу ПАО Сбербанк России суммы долга в размере 943 836,16 руб., процентов в размере 69 725,17 руб., расходов в размере 7 506,81 руб. Вступившим в законную силу определением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 27 февраля 2023 г. на стадии исполнительного производства утверждено мирового соглашение. Исполнительное производство № 112203/22/05030-ИП постановлено прекратить. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан от 16 марта 2023 г. исполнительное производство № 112203/22/05030-ИП прекращено. Однако постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан от 20 марта 2023 г. в отношении нее возбужденно исполнительное производство № 55204/23/05030-ИП о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 69 249,71 руб. за несвоевременное исполнение требований в рамках исполнительного производства № 112203/22/05030-ИП.
Возможности единовременно выплатить банку сумму задолженности она не имела, в связи с этим договорилась с банком об утверждении мирового соглашения. В настоящее время имущественной возможности оплатить исполнительский сбор в размере 69 246,71 рублей она также не имеет. Считает, что реализация ею права на заключение мирового соглашения с взыскателем не может расцениваться как ее виновное поведение, влекущее ответственность за неисполнение требований исполнительного документа. Мировое соглашения было утверждено судом только 27 февраля 2023 г., что не может быть поставлено ей в вину при отсутствии доказательств затягивания ею этого процесса. Данное мировое соглашение послужило основанием для прекращения исполнительного производства. Считает, что она предприняли все меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора в размере 69 246,71 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан от 20 марта 2023 г., прекратив исполнительное производство № 55204/23/05030-ИП.
Административный истец ФИО2 и судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО3, в установленном законом порядке извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Изучив и исследовав представленные материалы дела, в том числе доводы административного искового заявления, суд находит административное исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Исследованными материалами дела установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан находилось исполнительное производство № 112203/22/05030-ИП, возбужденное 27 июля 2022 г. на основании исполнительной надписи нотариуса о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО Сбербанк России суммы долга в размере 943 836,16 руб., процентов в размере 69 725,17 руб., расходов в размере 7 506,81 руб.
Вступившим в законную силу определением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 27 февраля 2023 г. на стадии исполнительного производства утверждено мирового соглашение. Исполнительное производство № 112203/22/05030-ИП постановлено прекратить.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан от 16 марта 2023 г. исполнительное производство № 112203/22/05030-ИП прекращено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан от 20 марта 2023 г. в отношении ФИО2 возбужденно исполнительное производство № 55204/23/05030-ИП о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 69 249,71 руб. за несвоевременное исполнение требований в рамках исполнительного производства № 112203/22/05030-ИП.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 12-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о юридической природе исполнительского сбора отражена в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 3-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Поэтому, будучи штрафной санкцией административного характера, исполнительский сбор должен отвечать требованиям, вытекающим из Конституции Российской Федерации и предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Положениями частей 6 и 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должнику предоставлено право на обращение в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, а суд наделен полномочием с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, действующее правовое регулирование допускает возможность не только отсрочки, рассрочки выплаты исполнительского сбора, снижения его размера, но и освобождения должника от взыскания с него исполнительского сбора.
Учитывая, что 100 % от суммы исполнительского сбора отчисляются в федеральный бюджет, то исполнительский сбор по своей сути призван компенсировать расходы государства в исполнительном производстве. Поскольку государственная функция по осуществлению принудительного исполнения судебных актов Федеральным законом "О судебных приставах" (статья 1) возложена на судебного пристава-исполнителя, то соответственно исполнительский сбор подлежит взысканию при принудительном исполнении судебным приставом-исполнителем исполнительного документа.
Исходя из юридической природы исполнительского сбора и приведенных выше положений норм права, отказ взыскателя от исполнения исполнительного документа не может повлечь публично-правовой ответственности для должника в виде взыскания с него исполнительского сбора.
Как следует из административного искового заявления и исследованных судом материалов, возможностью единовременно выплатить банку сумму задолженности ФИО2 не обладала, в связи с чем договорилась с банком об утверждении мирового соглашения. В настоящее время имущественной возможности единовременно оплатить исполнительский сбор в размере 69 246,71 рублей ФИО2 также не имеет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что реализация ФИО2 права на заключение мирового соглашения с взыскателем не может расцениваться как ее виновное поведение, влекущее ответственность за неисполнение требований исполнительного документа. В силу действующего законодательства мировое соглашение, заключаемое на стадии исполнительного производства, подлежало утверждению судом, в связи с чем необходим определенный временной период для соблюдения установленного процессуальным законом порядка утверждения мирового соглашения, которое утверждено судом лишь 27 февраля 2023 г., что не может быть поставлено в вину ФИО2 при отсутствии доказательств затягивания ею этого процесса.
Данное мировое соглашение послужило основанием для прекращения исполнительного производства.
Из изложенных обстоятельств следует, что нарушенное право взыскателя было восстановлено не в результате активных действий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документа, а в связи с действиями должника, направленных на исполнение требований исполнительных документов.
С учетом этого, суд приходит к выводу, что ФИО2 предприняли все меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем имеются предусмотренные пунктом 1 статьи 401 ГК РФ обстоятельства для освобождения ФИО2 от ответственности за неисполнение обязательства, а, следовательно, и основания для освобождения ее от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан об освобождении от уплаты исполнительного сбора удовлетворить полностью.
Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Дагестан (паспорт №, выдан 13 ноября 2009 г. отделом УФМС России по Республике Дагестан в г. Буйнакске) от уплаты исполнительского сбора в размере 69 246,71 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан от 20 марта 2023 г., исполнительное производство № 55204/23/05030-ИП прекратить.
Меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства № 55204/23/05030-ИП по вступлению настоящего решения в законную силу отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Председательствующий Амирханов Р.А.