Дело № 2а-459/2023

УИД 47RS0009-01-2022-002366-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградская область 29 сентября 2023 года

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Петровой Е.В.,

при помощнике судьи Вихровой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ведущему судебному приставу – исполнителю Кировского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2, Кировскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, восстановлении срока подачи административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Кировскому РОСП УФССП по Ленинградской области, УФССП по Ленинградской области, указав, что в Кировском районном отделе судебных приставов 07.07.2022 было возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с нее в солидарном порядке в пользу ООО «Континент» задолженности за жилье и коммунальные услуги в размере 140561 руб. 35 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства было ею получено 8 июля 2022 года. 12 июля 2022 года исполнительные производства были объединены в сводное по солидарному взысканию. Полагает, что датой окончания течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа являлось 15 июля 2022 года. На указанную дату размер задолженности по исполнительному производству составил 50127 руб. 53 коп., поскольку часть денежных средств была списана с ее счета и счетов остальных солидарных должников. При этом 18 августа 2022 года она получила постановление, не утвержденное вышестоящим должностным лицом и не заверенное печатью, о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 9839 руб. 29 коп., что составляет 7% от общей суммы задолженности, равной 140561 руб. 35 коп. В порядке подчиненности 21.08.2022 она обратилась с жалобой на указанное выше постановление. Постановлением от 01.09.2022 в удовлетворении жалобы было отказано. Просит восстановить срок подачи административного искового заявления, признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 17.08.2022.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.

Административные ответчики: ведущий судебный пристав Кировского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2, представитель Кировского РОСП УФССП по Ленинградской области, представитель УФССП по Ленинградской области, заинтересованные лица: представители ООО «Континент», УФК по Ленинградской области, судебный пристав-исполнитель ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, привлеченные судом к участию в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела надлежаще извещены (л.д. 187-196).

Определением председателя Кировского городского суда от 14 июня 2023 года произведена замена судьи Андреева И.А. на Петрову Е.В. (л.д. 172-173).

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п. 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12).

В силу ст. 15 Закона сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии со ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что 7 июля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с ФИО1 в солидарном порядке в пользу ООО «Континент» задолженности за жилье и коммунальные услуги в размере 140561 руб. 35 коп. Должнику установлен срок 5 дней со дня получения постановления для добровольного исполнения требования исполнительного документа (л.д. 56-5-58).

С учетом пояснений истицы о получении копии вышеуказанного постановления 08.07.2022, с учетом положений ст. 30 Закона, последним днем для добровольного выполнения требований исполнительного документа являлось 15 июля 2022 года.

Как следует из справки о движении денежных средств, 11.07.2022, т.е. в период добровольного исполнения, по исполнительному производству было уплачено суммарно 44314 руб. (л.д. 81-82).

17 августа 2022 года ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2, одновременно исполняющая также обязанности заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП, вынесла постановление по указанному выше исполнительному производству о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 9839 руб. 29 коп. (л.д. 106, 217).

Из сводок по исполнительному производству следует, что исполнительский сбор в вышеуказанном размере был взыскан с ФИО1 (л.д. 61, 110).

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку обжалуемое постановление было получено истицей 18.08.2022, то последним днем подачи искового заявления в суд являлось 1 сентября 2022 года. ФИО1 предъявила исковое заявление в суд 4 сентября 2022 года.

Вместе с тем 1 сентября 2022 года ФИО1 обжаловала постановление о взыскании с нее исполнительского сбора старшему судебному приставу Кировского района, в этот же день в удовлетворении жалобы ей было отказано. Принимая во внимание действия истицы по обжалованию постановления судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, предъявлению административного иска в суд через четыре дня, включая выходные, после получения ответа на жалобу, суд находит причины пропуска срока уважительными и восстанавливает пропущенный срок для подачи административного искового заявления в суд.

Учитывая, что обжалуемым постановлением суд взыскал с истицы исполнительский сбор в размере 9839 руб. 29 коп., что составляет 7% от первоначальной суммы задолженности 140561 руб. 35 коп., однако в период добровольного срока исполнения было уплачено 44314 руб., исчисленный судебным приставом – исполнителем размер сбора является математически неверным. В связи с чем суд признает незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.08.2022. Обязывает устранить допущенное нарушение в виде возврата незаконно удержанных денежных средств.

В удовлетворении требований об отмене обжалуемого ФИО1 постановления, суд отказывает, поскольку в силу положений процессуального законодательства суд оценивает обжалуемые акты на предмет законности и при наличии оснований восстанавливает нарушенные права заявителя. Полномочиями по отмене актов, принятых должностными лицами, в рамках рассмотрения административных дел суд не обладает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

восстановить ФИО1 срок подачи административного искового заявления об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя от 17 августа 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № №.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17 августа 2022 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 9839 руб. 29 коп.

Обязать УФССП по Ленинградской области возвратить ФИО1 незаконно удержанный исполнительский сбор в размере 9839 руб. 29 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

Разъяснить, что согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ, что случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.В. Петрова

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2023 года.