№
№ 2а-1336/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Большеустьикинское 23 ноября 2023 года
Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гузаировой Э.И.
при секретаре Галимовой Л.А.,
с участием представителя истца прокурора Шайкамаловой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОБУ ООШ д.Кургатово муниципального района Мечетлинский район РБ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства об образовании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мечетлинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МОБУ ООШ <адрес> муниципального района Мечетлинский район РБ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства об образовании, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения МОБУ ООШ <адрес> МР Мечетлинский район законодательства об образовании, в ходе которой установлено следующее.
Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
Приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» (далее - Требования).
Согласно п. 3.1 Требований на главной странице подраздела «Основные сведения» должна содержатся информация о режиме и графике работы образовательной организации.
Вместе с тем, на официальном сайте МОБУ ООШ <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, указанные сведения не размещены.
В соответствии с п. 3.3 Требований на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены следующие документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией): устав образовательной организации; свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями) (при наличии); правила внутреннего распорядка обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка; коллективный договор (при наличии); отчет о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний (до подтверждения органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере образования, исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке) (при наличии); локальные нормативные акты образовательной организации по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие: правила приема обучающихся; режим занятий обучающихся; формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
Проверкой установлено, что на официальном сайте МОБУ ООШ <адрес> на главной странице подраздела «Документы» не размещены отчеты о результатах самообследования за 2022 год.
В силу пп. «в» п. 3.4 Требований подраздел «Образование» должен содержать информацию о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам, в том числе об общей численности обучающихся.
На сайте МОБУ ООШ <адрес> указанные сведения не размещены.
Согласно п. 3.5 Требований главная страница подраздела «Образовательные стандарты и требования» должна содержать информацию: о применяемых федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях с приложением их копий или размещением гиперссылки на действующие редакции соответствующих документов; об утвержденных образовательных стандартах, самостоятельно устанавливаемых требованиях с приложением образовательных стандартов, самостоятельно устанавливаемых требований в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к образовательному стандарту, самостоятельно устанавливаемым требованиям в форме электронного документа.
На сайте МОБУ ООШ <адрес> вышеуказанный раздел информации не содержит.
В силу п. 3.6 Требований главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» должна содержать информацию: о руководителе образовательной организации, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты; о заместителях руководителя образовательной организации (при наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты; о руководителях филиалов, представительств образовательной организации (при наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте «г» подпункта 3.6 пункта 3 Требований, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); занимаемая должность (должности); уровень образования; квалификация; наименование направления подготовки и (или) специальности; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули).
Между тем, на сайте МОБУ ООШ <адрес> вышеприведенная информация размещена не в полной мере.
В соответствии с п. 3.10 Требований главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.
Вместе с тем, на сайте МОБУ ООШ <адрес> вышеуказанные сведения за 2022 год не размещены.
Согласно п. 3.11 Требований главная страница подраздела «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» должна содержать информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) обучающихся по каждой реализуемой образовательной программе, по каждой реализуемой специальности, по каждому реализуемому направлению подготовки, по каждой научной специальности, по каждой реализуемой профессии, по имеющимся в образовательной организации бюджетным или иным ассигнованиям.
На главной странице подраздела «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» МОБУ ООШ <адрес> информация в рассматриваемой сфере не размещалась.
В силу п. 3.14 Требований главная страница подраздела «Организация питания в образовательной организации» должна содержать информацию об условиях питания обучающихся, в том числе меню ежедневного горячего питания.
На главной странице подраздела «Организация питания в образовательной организации» МОБУ ООШ <адрес> меню ежедневного горячего питания не размещается.
В целях устранения выявленных нарушений директору МОБУ ООШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, указано об устранении выявленных нарушений, размещении информации и документов на сайте учреждения.
Проведенной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МОБУ ООШ <адрес> выявленные ранее нарушения не устранены, на официальном сайте учреждения, расположенном по адресу: <адрес> не размещена информация, предусмотренная пп. «в» п. 3.4, 3.6, 3.10, 3.11, 3.14 приказа Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Просит суд признать бездействие МОБУ ООШ <адрес> муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан незаконным.
Обязать МОБУ ООШ <адрес> муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан устранить нарушение требований законодательства об образовании путем размещения на официальном сайте МОБУ ООШ <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> информации в соответствии с приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».
В судебном заседании представитель административного истца прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Не возражала по поводу рассмотрения дела по существу в день подготовки к судебному заседанию.
Представитель административного ответчика по делу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суду представил заявление, в котором просит суд удовлетворить исковые требования, административный иск признает. Просит рассмотреть дело по существу в день подготовки к судебному заседанию.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав прокурора, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Последствия принятия судом признания иска разъяснены.В соответствии с частью 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Суд, принимает признание административным ответчиком исковых требований, так как признание административного иска не противоречит законодательству, права и интересы других лиц не нарушает.
Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения МОБУ ООШ <адрес> МР Мечетлинский район законодательства об образовании, в ходе которой установлено следующее.
Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
Приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» (далее - Требования).
Согласно п. 3.1 Требований на главной странице подраздела «Основные сведения» должна содержатся информация о режиме и графике работы образовательной организации.
Вместе с тем, на официальном сайте МОБУ ООШ <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> указанные сведения не размещены.
В соответствии с п. 3.3 Требований на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены следующие документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией): устав образовательной организации; свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями) (при наличии); правила внутреннего распорядка обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка; коллективный договор (при наличии); отчет о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний (до подтверждения органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере образования, исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке) (при наличии); локальные нормативные акты образовательной организации по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие: правила приема обучающихся; режим занятий обучающихся; формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
Проверкой установлено, что на официальном сайте МОБУ ООШ <адрес> на главной странице подраздела «Документы» не размещены отчеты о результатах самообследования за 2022 год.
В силу пп. «в» п. 3.4 Требований подраздел «Образование» должен содержать информацию о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам, в том числе об общей численности обучающихся.
На сайте МОБУ ООШ <адрес> указанные сведения не размещены.
Согласно п. 3.5 Требований главная страница подраздела «Образовательные стандарты и требования» должна содержать информацию: о применяемых федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях с приложением их копий или размещением гиперссылки на действующие редакции соответствующих документов; об утвержденных образовательных стандартах, самостоятельно устанавливаемых требованиях с приложением образовательных стандартов, самостоятельно устанавливаемых требований в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к образовательному стандарту, самостоятельно устанавливаемым требованиям в форме электронного документа.
На сайте МОБУ ООШ <адрес> вышеуказанный раздел информации не содержит.
В силу п. 3.6 Требований главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» должна содержать информацию: о руководителе образовательной организации, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты; о заместителях руководителя образовательной организации (при наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты; о руководителях филиалов, представительств образовательной организации (при наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте «г» подпункта 3.6 пункта 3 Требований, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); занимаемая должность (должности); уровень образования; квалификация; наименование направления подготовки и (или) специальности; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули).
Между тем, на сайте МОБУ ООШ <адрес> вышеприведенная информация размещена не в полной мере.
В соответствии с п. 3.10 Требований главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.
Вместе с тем, на сайте МОБУ ООШ <адрес> вышеуказанные сведения за 2022 год не размещены.
Согласно п. 3.11 Требований главная страница подраздела «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» должна содержать информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) обучающихся по каждой реализуемой образовательной программе, по каждой реализуемой специальности, по каждому реализуемому направлению подготовки, по каждой научной специальности, по каждой реализуемой профессии, по имеющимся в образовательной организации бюджетным или иным ассигнованиям.
На главной странице подраздела «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» МОБУ ООШ <адрес> информация в рассматриваемой сфере не размещалась.
В силу п. 3.14 Требований главная страница подраздела «Организация питания в образовательной организации» должна содержать информацию об условиях питания обучающихся, в том числе меню ежедневного горячего питания.
На главной странице подраздела «Организация питания в образовательной организации» МОБУ ООШ <адрес> меню ежедневного горячего питания не размещается.
В целях устранения выявленных нарушений директору МОБУ ООШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, указано об устранении выявленных нарушений, размещении информации и документов на сайте учреждения.
Проведенной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МОБУ ООШ <адрес> выявленные ранее нарушения не устранены, на официальном сайте учреждения, расположенном по адресу<адрес> не размещена информация, предусмотренная пп. «в» п. 3.4, 3.6, 3.10, 3.11, 3.14 приказа Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с вышеизложенным, с учетом признания административным ответчиком административного иска, суд полагает, что административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОБУ ООШ <адрес> муниципального района Мечетлинский район РБ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства об образовании подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 179 - 180, КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОБУ ООШ <адрес> муниципального района Мечетлинский район РБ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства об образовании, удовлетворить.
Признать бездействие МОБУ ООШ <адрес> муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан незаконным.
Обязать МОБУ ООШ <адрес> муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан устранить нарушение требований законодательства об образовании путем размещения на официальном сайте МОБУ ООШ <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> информации в соответствии с приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Э.И. Гузаирова
Решение составлено в окончательной форме 24.11.2023