Решение по делу № 2А-1-11709/2023 от 13.12.2023 - о признании незаконным и отмене предписания, о возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2а-1-11709/2023

УИД 40RS0001-01-2023-012808-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,

при секретаре Никеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

13 декабря 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Калужской области, начальнику УФСИН России по Калужской области ФИО2 о признании незаконным и отмене предписания, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

03.11.2023 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику УФCИН России по Калужской области полковнику внутренней службы ФИО2, УФСИН России по Калужской области о признании незаконным и отмене предписания №504/2023 от 31.10.2023 года о направлении к месту отбывания принудительных работ осужденного ФИО1 в расположение ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике. Выражая несогласие с данным предписанием, ФИО1 просил признать незаконным и необоснованным предписание № 504/2023 от 31 октября 2023 года о направлении к месту отбывания принудительных работ осужденного ФИО1 в расположение ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике, выданное УФСИН России по Калужской области; обязать УФСИН России по Калужской области вручить административному истцу предписание о направлении для отбывания наказания в виде принудительных работ в исправительный центр, расположенный на территории субъекта Российской Федерации - Калужская область.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Григорян А.В. требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО3 иск не признала.

Административный ответчик - начальник УФСИН России по Калужской области ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как видно из дела, вступившим в законную силу приговором Калужского районного суда Калужской области от 18 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «в» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы. На основании статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное ФИО1 наказание заменено принудительными работами на срок два года с привлечением осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием в доход государства 10% из заработной платы осужденного.

01 ноября 2023 года ФИО1 выдано предписание УФСИН России по Калужской области от 31 октября 2023 года № 504/2023, в соответствии с которым ФИО1 надлежало прибыть в распоряжение ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике не позднее 04 ноября 2023 года.

Согласно части 1 ст. 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, а согласно части 2 статьи 60.1 названного Кодекса при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в имеющихся исправительных центрах осужденный направляется в исправительный центр, расположенный на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (привлечения к труду), по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Административный истец, настаивая на удовлетворение требований, ссылается на то, что направление его в исправительный центр, расположенный на значительном отдалении от его места жительства, приведет к нарушению его прав.

Согласно положениям части 4 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, которым принудительные работы назначены в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Так, согласно части 2 статьи 60.1 при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в имеющихся исправительных центрах по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительный центр, расположенный на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (привлечения к труду).

Из представленных стороной административного ответчика доказательств следует, что на территории Калужской области функционируют два УФИЦ с общим лимитом наполнения 119 осужденных мужского пола: УФИЦ №1 при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области с возможностью размещения 45 осужденных к исправительным работам и УФИЦ №2 при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области на базе ООО «Зеленые линии – Калуга» с возможностью размещения 74 осужденных.

В период времени с 23 октября 2023 года в функционирующих на территории Калужской области УФИЦ УФСИН России по Калужской области достигнут лимит наполнения осужденных.

Установлено, что после поступления 23 октября 2023 года в адрес УФСИН России по Калужской области приговора в отношении ФИО1, 24 октября 2023 года, с целью размещения осужденного, в адрес начальников территориальных органов ФСИН России были направлены запросы о возможности размещения ФИО1 в подведомственных ИЦ (УФИЦ).

Согласно ответу ГУ ФСИН России по Донецкой Народной Республике от 26.10.2023 № исх-822/то/15-6320, учреждением согласовано размещение осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к принудительным работам в федеральном казенном учреждения «Исправительный центр № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Донецкой Народной Республике» (далее - ФКУ ИЦ-1 ГУ ФСИН России по Донецкой Республике), расположенное по адресу: 286600, ДНР, <...>, после чего было вынесено и вручено осужденному оспариваемое предписание.

01.11.2023 (исх. № 41/то/14-306) УФСИН России по Калужской области вынесено постановление о продлении срока прибытия осужденного в исправительный центр до 10.11.2023, в связи с приобретением проездных документов до места отбывания наказания.

10.11.2023 (исх. № 41/то/14-306) УФСИН России по Калужской области вынесено постановление о продлении срока прибытия осужденного в исправительный центр до 16.11.2023, в связи с приобретением проездных документов до места отбывания наказания.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценив установленные фактические обстоятельства дела и приведенные в обоснование доводов сторон доказательства, суд приходит к выводу, что предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца, по делу отсутствует.

Так, исходя из анализа вышеприведенных норм о том, что при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в них он может быть направлен в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что УФСИН России по Калужской области, вынося оспариваемое предписание о направлении ФИО1 к месту отбывания принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике, действовал в пределах предоставленных законом полномочий.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по письменному заявлению осужденного к принудительным работам, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй настоящей статьи, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного.

Таким образом, в ходе отбытия наказания ФИО1 не лишен права на подачу заявления на перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, в случае освобождения в УФИЦ УФСИН России по Калужской области мест.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Согласно части 3 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска, принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Определением судьи Калужского районного суда Калужской области от 07 ноября 2023 года удовлетворено ходатайство ФИО1 о применении мер предварительной защиты.

С учетом отказа в удовлетворении заявленных требований, после вступления решения суда по настоящему административному иску, меры предварительной защиты подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к УФСИН России по <адрес>, начальнику УФСИН России по Калужской области ФИО2 о признании незаконным и отмене предписания отказать.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи от 07 ноября 2023 года, в виде приостановления действия предписания УФСИН России по Калужской области № 504/2023 от 31.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня приятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий подпись Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 09.01.2024г.

Копия верна