№2а-3015/2023

УИД 18RS0013-01-2023-002476-83

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2023 года.

19 октября 2023 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республике в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Шумихина М.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о понуждении привести в соответствие с требованиями действующего законодательства защитное сооружение гражданской обороны,

установил:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики Шумихин М.Н., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском просит с учетом уточнения исковых требований признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», выразившееся в неустранении нарушений закона и непринятию мер по приведению защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> нормативное состояние. Возложить на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязанность в течение 3 лет с момента вступления в законную силу решения суда в соответствии с требованиями п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданское обороне», п. 3.2.11, 3.2.12, 3.3.3, 4.1.4 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, инвентаризационный номер №.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Завьяловского района УР проведена проверка исполнения законодательства в сфере гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что часть объектов ГО и ЧС находятся в состоянии неготовности к приему к укрываемых. Так, не готово к приему укрываемых противорадиационное укрытие (далее – ПРУ) по адресу: <адрес>, инвентаризационный номер №, владельцем ПРУ не соблюдается периодичность текущего и капитального ремонта технических систем.

В марте 2023 года в ПРУ требовалось: осуществить ремонт лестничного пролета входной группы, восстановить целостной ступней; устранить отверстия на потолке, стенах; произвести заделку швов; провести косметический ремонт стен, потолка; заменить стояки системы отопления; произвести замену системы стояков кранов системы отопления; провести замену системы канализации; привести в соответствие воздуховоды (очистить от грязи); покрасить воздуховоды белой краской.

Более того, в нарушение п. 6.1.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 требуется установка розетки для подключения средств связи, проведение замены системы оповещения, не обеспечен вывод телефонного кабеля для установки стационарного телефона, не предусмотрены емкости для запаса питьевой воды из расчета 2 л в сутки на 1 человека, отсутствуют 2-х ярусные нары для укрываемых.

В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района УР Воронцов Д.В. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, требования иска не признал.

Представители заинтересованных лиц Главного управления МЧС по УР, Управления образования Администрации муниципального образования «<адрес> УР», МБОУ «Ягульская СОШ» в судебное заседание не явились, судом о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела следует, что на территории <адрес> УР по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие.

Вышеуказанное убежище находится в ненадлежащим состоянии, так как не соответствуют нормам и требованиям действующего законодательства и не готово в полном объеме к приему граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п.3.2.11), содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования, осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО (п.3.2.12), снабжение противорадиационных укрытий воздухом осуществляется за счет естественной вентиляции и вентиляции с механическим побуждением, а укрытий - за счет естественной вентиляции, если иное не предусмотрено проектной документацией (п.3.3.3), руководители ГО организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, планируют и осуществляют оценку технического состояния ЗС ГО (п.4.1.4).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 утвержден «Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

В соответствии с п. 10 Правил организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что объект ГО и ЧС по адресу: <адрес> находится в состоянии неготовности к приему к укрываемых.

Таким образом, бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций, формируются условия для возникновения и неблагоприятного развития чрезвычайных ситуаций, увеличиваются возможные негативные последствия, не имеется, поскольку административным ответчиком не организовано возведение и ввод в эксплуатацию ЗС ГО, а имеющиеся на территории объекты не готовы к приему граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требовании прокурора и возложении на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» обязанности приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, инвентаризационный номер №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Шумихина М.Н. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений закона по приведению защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия, расположенного по адресу, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> нормативном состоянии.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» обязанность в течение 3 лет с момента вступления в законную силу решения суда в соответствии с требованиями п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданское обороне», п. 3.2.11, 3.2.12, 3.3.3, 4.1.4 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, инвентаризационный номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева