Дело № 2а-169/2023

УИД 76RS0001-01-2023-000214-41

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г. Любим Любимский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Рябкова А.В.

при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.

с участием зам. прокурора Любимского района ЯО Пушкарева В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Любимского района Ярославской области в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Любим Ярославской области о возложении обязанности привести проезжую часть ул. Ленина г. Любима в соответствие с требованиями ГОСТа

установил:

прокурор Любимского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Любим Ярославской области о возложении обязанности привести проезжую часть ул. Ленина г. Любима в соответствие с требованиями ГОСТа. Доводы искового заявления обоснованы следующим.

Прокуратурой Любимского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, выполнения функций в сфере содержания автомобильных дорог общего пользования в границах городского поселения ФИО1 муниципального района.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 21 указанного Закона мероприятия но организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому но условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение п. 6.3.1 ГОСТа Р50597-2017 на проезжей части улицы Ленина отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются органом местного самоуправления городского поселения в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов городского поселения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах городского поселения.

Обязанность по содержанию дорог и улиц поселения лежит на ответчике.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий являются основными задачами в сфере безопасности дорожного движения.

Приоритет жизни и здоровья 1раждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных ст. З Федерального закона ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Несоответствие улично-дорожной сети г. Любима требованиям ГОСТа Р 50597-2017 создает угрозу передвижения но нему для неопределенного круга лиц: граждан - участников дорожного движения, прежде всего несовершеннолетних, устранение имеющегося несоответствия находится в компетенции органа местного самоуправления, обязанного осуществить властные полномочия для приведения улично-дорожной сети городского поселения в надлежащее состояние.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор просить возложить на ответчика обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести проезжую часть ул. Ленина г. Любима в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 путем нанесения горизонтальной дорожной разметки.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОтдМВД России по Любимскому району, извещен надлежаще, представитель ответчика – просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иск признан в полном объеме.

С согласия прокурора судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просила иск удовлетворить, считал необходимым принять признание иска административным ответчиком.

Суд, изучив представленные письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу только в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Суд, изучив представленные доказательства, учитывая, что ответчиком иск признан в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы третьих лиц, считает, что по данному исковому заявлению должно быть вынесено решение об удовлетворении требовании прокурора в полном объеме. Оснований к отказу в принятии признания иска административным ответчиком (ч. 4 ст. 157) не имеется, т.е. не имеется оснований продолжения рассмотрения дела по существу.

При этом суд считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Любим Ярославской области о возложении обязанности привести проезжую часть ул. Ленина г. Любима в соответствие с требованиями ГОСТа, удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию городского поселения Любим Ярославской области обязанность в срок не позднее 31.09.2023 привести проезжую часть ул. Ленина г. Любима в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 путем нанесения горизонтальной дорожной разметки.

Решение может быть обжаловано в Яроблсуд сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента вынесения решения.

Судья Рябков А.В.