№ 2а-690/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Зайтулаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России №7 по Республики Крым, об уменьшении размера исполнительского сбора, -

установил:

Административный истец обратился с данным административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на 1/4 от его общей суммы.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Верховного Суда Республики Крым от 08.12.2021 года изменено решение Керченского городского суда Республики Крым от 08.07.2021 года. 09.03.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО2 в отношении ГУП РК «КМП» возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ГУП РК «КМП» исполнительского сбора в размере 10 000 руб., ввиду неисполнения в установленный срок требований по исполнительному производству №-ИП от 09.03.2022. Неисполнение требований исполнительного производства со стороны должника обусловлено рядом объективных препятствий, просит истец учесть, что предприятие находится в критическом финансовом положении, что подтверждают бухгалтерский баланс по состоянию на 30.06.2022, отчет о финансовых результатах за январь-июнь 2022 года. ГУП РК «КМП» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» предоставлялась мера поддержки в виде моратория с 01.04.2022 года на 6 месяцев на возбуждение дел банкротстве по заявлению кредиторов. В соответствии с формой 9, предоставленной Межрайонной ИФНС №7 по Республике Крым от 09.11.2022, ГУП РК «КМП» имеет открытые банковские счета в двух банках, ПАО «Российский национальный коммерческий банк» и АО «Акционерный банк «Россия». С 26.02.2021 на расчетные счета предприятия по требованию судебного пристава-исполнителя УФССП по Республике Крым МОСП по исполнению особых исполнительных производств к и/п №-СД наложено инкассовое поручение № на сумму 68 808 847,93 руб., ввиду чего все поступающие на банковские счета денежные средства списываются в счет погашения долга по сводному исполнительному производству №-СД. Кроме того, решениями Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены операции по счетам ГУП РК «КМП» с максимально допустимой очередностью платежей - 3; выставлены инкассовые поручения, в связи с чем ГУП РК «КМП» не имеет объективной возможности осуществить оплату по исполнительным производствам (4-я очередь согласно ст. 855 ГК РФ). Указанное подтверждается извещениями АО «АБ «Россия» и Решениями Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Крым от 21.01.2022 №, №. Кроме того, в связи с проведением специальной военной операции 24.02.2022 года введены ограничения судоходства в Азовском и Черном морях, что подтверждают навигационные предупреждения мореплавателя, издаваемые Отделом средств оперативной информации гидрографической службы Черноморского флота (ОСОИ ГС ЧФ). Данные запреты являются причиной резкого снижения транзита судов. С учетом перечисленных обстоятельств и реального отсутствия у ГУП РК «КМП» финансовой возможности единовременно исполнить судебный акт, истец полагает, что имеются факты, свидетельствующие о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, отсутствие вины должника и его намеренного уклонения от исполнения судебного акта, финансовое положение ГУП РК « КМП». Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается письменной распиской (л.д.87), а также направлением судебной корреспонденции по электронной почте (л.д.89), причины неявки суду не сообщены.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, путем направления судебной повестки по электронной почте (л.д.93-94), причины не явки в судебное заседание суду не известны.

Представитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в судебное заседание не явились, органы о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, путем направления судебной повестки по электронной почте, причины неявки в судебное заседание суду не сообщены.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю в судебное заседание не явился, орган о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, путем направления судебной повестки по электронной почте (л.д.95-96), причины неявки в судебное заседание суду не сообщены.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №7 по Республики Крым, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается журналом исходящей корреспонденции Керченского городского суда (л.д.97), причины неявки в судебное заседание суду не сообщены.

Изучив доводы административного иска, исследовав административное дело №2а-690/2023, обозрев копию исполнительного производства №-ИП, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»- исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Керченского городского суда, измененного апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым с ГУП РК «КМП» в пользу Межрайонной ИФНС России №7 по Республики Крым взыскана госпошлина в размере 400 руб.

Согласно материалов исполнительного производства №-ИП, Керченским городским судом по делу № выдан исполнительный лист, 09.03.2022 года судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ГУП РК «Крымские морские порты» по взысканию госпошлины в размере 400 рублей. Установлен должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе (л.д.67).

12.09.2022 года судебным приставом- исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ГУП РК «Крымские морские порты» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, ввиду неисполнения в установленный срок требований по исполнительному производству №-ИП от 09.03.2022 (л.д.8).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30 июля 2001 г. «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 ст. 112 Федерального закона предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Так, статьями расходов ГУП РК «КМП» являются, в том числе, выплата заработной платы сотрудникам, а также обязательные платежи в виде налогов и страховых взносов, что фактически составляет порядка 100% от всех расходов предприятия. Кроме того, с целью сокращения расходов на заработную плату работников, на предприятии проводятся массовые сокращения численности штатов.

Установлено, что неисполнение требований исполнительного производства со стороны должника обусловлено рядом причин, ГУП РК «Крымские морские порты» находится в трудном финансовом положении, что подтверждают бухгалтерский баланс по состоянию на 30.06.2022, отчет о финансовых результатах за январь-июнь 2022 года (л.д.9-10).

В соответствии с формой 9, предоставленной Межрайонной ИФНС №7 по Республике Крым от 09.11.2022, ГУП РК «КМП» имеет открытые банковские счета в двух банках, ПАО «Российский национальный коммерческий банк» и АО «Акционерный банк «Россия» (л.д.39-40).

26.02.2021 на расчетные счета ответчика по требованию судебного пристава-исполнителя УФССП по Республике Крым МОСП по исполнению особых исполнительных производств к и/п №-СД наложено инкассовое поручение № на сумму 68 808 847,93 руб., ввиду чего все поступающие на банковские счета денежные средства списываются в счет погашения долга по исполнительному производству №-СД (л.д.28).

Решениями Межрайонной ИФНС № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены операции по счетам ГУП РК «КМП» с максимально допустимой очередностью платежей - 3; выставлены инкассовые поручения, в связи с чем ГУП РК «КМП» не имеет объективной возможности осуществить оплату по исполнительным производствам (л.д.28), что подтверждается извещениями АО «АБ «Россия» и Решениями Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Крым от 21.01.2022 №66, №67 (л.д.26-27,29-30).

Кроме того, приняты решения от 21.01.2022 года Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Крым № 66 о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков, которым приостановлены в банке РНКБ все расходные операции по счетам ГУП РК « Крымские морские порты» и решением № 67 приостановлении операций по счетам в Симферопольском филиале АБ «Россия» (л.д.35-38).

Проанализировав представленные доказательства, суд принимает во внимание тяжелое финансовое положение ГУП РК «КМП», и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и уменьшения размера исполнительского сбора на 2500 рулей, что составляет 1/4 часть от суммы исполнительского сбора, т.е. до 7500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора подлежащего взысканию с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в рамках исполнительного производства №-ИП, на основании постановления о взыскании исполнительского сбора судебного пристава – исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 12.09.2022 до 7500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Д.Лапин

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.

Судья С.Д.Лапин