Дело № 5-304/2022

25RS0022-01-2022-001760-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка 21 ноября 2022 года

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Кандыбор С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Покров» (далее – ООО «Покров»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, с участием законных представителей Ч., <данные изъяты>, директора ООО «Покров», И., <данные изъяты> учредителя ООО «Покров», индивидуальный предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

25.10.2022 административным органом выявлен гражданин Таджикистана М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с 22.03.2022 по 05.08.2022 по трудовому договору был трудоустроен в ООО «Покров», однако ООО «Покров» не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте, на территории которого иностранный гражданин М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, чем нарушило требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По результатам административного расследования 09.11.2022 в отношении юридического лица ООО «Покров» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Участвующее в рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Октябрьскому округу Б. подтвердил обстоятельства совершения ООО «Покров» правонарушения, указал на его выявление при ежегодном подтверждении М. вида на жительство с предоставлением соответствующих документов о его доходах, трудоустройства и увольнения в ООО «Покров». Юридическое лицо мер к уведомлению миграционного органа о заключении и расторжении трудового договора с иностранным гражданином не предпринимало. Сведениями о более раннем привлечении ООО «Покров» к административной ответственности не располагает.

Законные представители юридического лица ООО «Покров» Ч., И. в судебном заседании указали на признание вины юридического лица в совершенном правонарушении. С учетом тяжелого финансового положения, нахождения юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, на грани банкротства, просили заменить административный штраф на предупреждение. С августа 2022 года ООО «Покров» не ведет деятельности, связанной с обеспечением жилищными услугами жильцов многоквартирных домов. Управление указанными домами передано в местную администрацию. Ввиду увольнения штата сотрудников предприятия, образования задолженности по обслуживанию жилищного фонда, за услуги электроснабжения, налоговым платежам, счета предприятия арестованы. Иной деятельности предприятие в настоящее время не осуществляет, имущества не имеет, в штате – только должность директора. М. был принят на работу предыдущим руководством, уволен 05.08.2022, задолженности по оплате платежей, связанных с осуществлением последним трудовой деятельности, не имеется.

Изучив представленные материалы, выслушав законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Б., подтвердившего правомерность привлечения к административной ответственности ООО «Покров», суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 Примечания к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из объяснения М. от 14.10.2022, он был трудоустроен в ООО «Покров» на должность «слесарь-сантехник», с которым был заключен трудовой договор, где он проработал до 05.08.2022 с расторжением трудового договора. При увольнении получил расчет по зарплате, записку-расчет, сведения о трудовой деятельности, справку о доходах и суммах налога физического лица за 2022г. от 06.08.2022

Наличие в бездействии юридического лица ООО «Покров» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушение порядка уведомления органа контроля в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, полностью подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 09.11.2022, справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2022г. от 06.08.2022, запиской-расчетом при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем, сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД), объяснениями М., Ч., И.

Перечисленные выше доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение ООО «Покров» требований п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем приведено событие административного правонарушения, указана норма закона, нарушение которой вменяется юридическому лицу.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Покров» соблюсти требования законодательства при привлечении иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности ООО «Покров» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора и его расторжении с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения и расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельства, исключающие производство по административному делу либо свидетельствующие о необходимости прекращения производства по административному делу, не выявлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает назначить наказание в виде административного штрафа. При этом оснований для признания содеянного ООО «Покров» малозначительным и применении ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает, исходя из того, что в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Покров» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, имеет статус микропредприятия с 10.11.2016, согласно материалам дела – ранее не подвергалось административному наказанию. Сведения о причинении правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в материалы дела не представлены. Приведенные обстоятельства, с учетом отношения юридического лица к содеянному, свидетельствует о наличии совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для замены назначаемого ООО «Покров» административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Покров» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья С.А. Кандыбор

Мотивированное постановление составлено 22.11.2022.