Дело № 2 - 396/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 10 июля 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., при секретаре судебного заседания Семизаровой Ю.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении данной пенсии заявителю было отказано, по причине не включения пенсионным органом периода постоянного проживания заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом в селе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исключая вышеуказанный период, пенсионный орган указал, что населенный пункт <адрес> был отнесен к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании соответствующих Перечней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 и распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 года №745-Р утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 и распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 года № 745-Р.

Полагает, что спорный период проживания имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем приведенные пенсионным органом нормативно-правовые акты, как регулирующие правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат применению в данном случае. Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» - к таковым зонам на территории <адрес> отнесен населенный пункт «<адрес>». Согласно постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», - распоряжение Правительство РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р утратило силу с 01 февраля 1998 года. Соответственно, согласно новому Перечню в качестве зоны с льготным социально-экономическим статусом поименован населенный пункт «Кипчаковский с/с». Кипчаковский сельский совет <адрес> является муниципальным образованием, расположенным в селе Кипчаково. Согласно постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - постановление Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 было признано утратившим силу.

Таким образом, в период проживания ФИО3 в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовал Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, согласно которому населенный пункт <адрес> был отнесен к территории с льготным-социально- экономическим статусом. Кроме того, согласно трудовой книжке на имя ФИО3, последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 год 9 месяцев и 28 дней, работал скотником в ООО «<данные изъяты>» <адрес>, местонахождение юридического лица: <адрес>. Согласно Перечням населенных пунктов, утвержденным, как распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года №237-р, так и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, населенный пункт <адрес> отнесен к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Считает решение пенсионного органа об отказе в установлении государственной пенсии по старости незаконным, необоснованным, нарушающем право заявителя на пенсионное обеспечение, поскольку на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган ему исполнилось полных 57 лет. Для приобретения ФИО3 права на государственную пенсию по старости ему необходимо проживание или работа в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в течение 12 лет. Пенсионный орган своим решением включил период проживания ФИО3 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть 09 лет 06 месяцев и 06 дней. Оспаривая период проживания ФИО3 в селе <адрес> для включения его в период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный орган сделал ссылку на соответствующие Перечни.

С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований, ФИО3 просит включить период его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, и признать за ним право назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 полагает иск ФИО3 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

В письменных возражениях ответчик указывает, что представленными документами у ФИО3 подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом 09 лет 06 месяцев 06 дней, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом №1244-1, со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ в 57 лет.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (ред. от 07.04.2005), утратившим силу с 20 октября 2015 года, <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права.

В решении указано, что в распоряжении территориального органа СФР имеются следующие документы на ФИО3, принимаемые во внимание при установлении пенсии: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; ответ УФМС полученный в рамках межведомственного взаимодействия о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - 09 лет 06 месяцев 06 дней; выписка из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ о месте регистрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесен к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом согласно Перечням населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 и распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представленными документами у ФИО3 подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом 09лет 06 месяцев 06 дней, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствие с Законом №1244-1, со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ.

По запросу суда из ОВМ МО МВД России «Ряжский» были представлены сведения о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Также по запросу суда Отделом установления пенсий № в отношении ФИО3 была представлена информация о том, период проживания ФИО3 на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом по адресу: <адрес>, согласно ответу УФМС, полученного в рамках межведомственного взаимодействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 09 лет 06 месяцев 06 дней. Спорный период проживания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 02 года 05 месяцев 24 дня; суммарный период проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, при условии учета спорного периода, составляет 12 лет 00 месяцев 00 дней. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с учетом спорного периода проживания, у ФИО3 имеется. Страховой стаж ФИО3 на дату обращения за назначением пенсии составляет 12 лет 09 мес. 02 дня, ИПК 20,407.

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает доказанным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца по указанному адресу в <адрес> в спорный период, в материалы дела представлено не было.

С учетом установленного судом факта того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и принимая во внимание последующую продолжительность периода проживания в указанной зоне, которая ответчиком не оспаривается (09 лет 06 месяцев 06 дней), истец имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть в общей сложности на 3 года, по достижении возраста 57 лет, поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии суммарный период проживания истца на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом составил 12 лет, и право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» у ФИО3 возникло.

При указанных обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, а также фактические обстоятельства, установленные судом на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права на пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по достижению возраста 57 лет.

Суд, оценив все исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установил, что у ФИО3 подтверждено наличие таких условий для назначения пенсии по старости, как требуемая продолжительность страхового стажа, и уменьшение возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, в связи с чем иск ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на пенсию, с учетом уменьшения возраста назначения пенсии по правилам, предусмотренным ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку он достиг возраста 57 лет, поэтому пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Приобращениис исковым заявлением в суд истцом были понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины, в размере 3000 рублей, что подтверждается чек- ордером от ДД.ММ.ГГГГ, эти судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в пользу ФИО3, <данные изъяты> возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2025 года.

Судья А.Г. Александров