Административное дело 2а-52/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Чаа-Холь 12 марта 2025 года
Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Дуюнгар А.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва ДДД, представителя административного ответчика ААА, в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чаа-Хольскогорайона Республики Тывао признании незаконным бездействия Администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва по обеспечению безопасных условий труда и обязании разработать и утвердить локальные нормативные акты по охране труда, правила и инструкции по охране труда по должностям, провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва Монгуш С.Ю. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Чаа-Хольского района Республики Тывао признании незаконным бездействия администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва по обеспечению безопасных условий труда и обязании разработать и утвердить локальные нормативные акты по охране труда, правила и инструкции по охране труда по должностям, обеспечить прохождение руководителем и специалистом по охране труда обучения требованиям охраны труда, провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда и профилактике производственного травматизма.В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.На рабочих местах, указанных в ч. 1 ст. 11 Законом № 426-ФЗ, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ.Установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) в администрации Чаа-Хольского района не проведена, отчет не утвержден. Согласно ч. 11 ст. 209 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, а такжетребования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.В силу ст. 214 ГК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.В соответствии с п.п. 13, 69, 88, 34, 40, 48, 26, 27, 44 Правил обучения по охране труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 (далее -Правила обучения по охране труда), первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.Форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя.Порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем.Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения.Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и отдельно в виде самостоятельного процесса обучения в соответствии с Правилами.В зависимости от того, кто проводит обучение требованиям охраны труда, программы обучения требованиям охраны труда утверждаются руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работыповышенной опасности.Стажировка на рабочем месте осуществляется по программе стажировки на рабочем месте или в соответствии с иным локальным нормативным актом работодателя, включающим в себя отработку практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда.Работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.В нарушение ч. 11 ст. 209, абз. 24 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п.п. 13, 69, 88, 34, 40, 48, 26, 27 Правил обучения по охране труда, локальные нормативные акты по охране труда, в том числе правила (стандарты) организации и инструкции по охране труда, акты, устанавливающие форму проведения проверки знания требований охраны труда, порядок регистрации проведенного инструктажа поохране труда и форму его документирования, акты, устанавливающие форму проведения проверки знания требований охраны труда, порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форму его документирования, программы обучения требованиям охраны труда, по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) СИЗ, программа стажировки на рабочем месте (иной локальный нормативный акт, определяющий объем мероприятий для ее проведения) и перечень профессий и должностей работников, которым необходимо ее пройти в администрации района не имеется.Кроме того, руководитель администрации района, специалисты по охране труда не прошли обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, что является нарушением п. 44 Правил обучения по охране труда.В силу ст.ст. 217, 218 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения импрофессионального заболевания.Вопреки требованиям ст.ст. 217, 218 ТК РФ в администрации района не разработано и не введено в действие положение о системе управления охраной труда, а также не проведена оценка профессиональных рисков на рабочих местах, связанная с выявлением опасностей.Данным бездействием администрации района существенно нарушаются права неопределенного круга лиц - работников администрации Чаа-Хольского района на безопасные условия труда. До настоящего времени администрацией Чаа-Хольского района указанные нарушения не устранены, соответственно бездействие является длящимся.Просит признать незаконным бездействие администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва по обеспечению безопасных условий труда, обязать администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:разработать и утвердить локальные нормативные акты по охране труда, правила и инструкции по охране труда по должностям, обеспечить прохождение руководителем и специалистом по охране труда обучения требованиям охраны труда, провести специальную оценку условий труда на рабочих местах.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурораЧаа-Хольского района РТ ДДД административное исковое заявление уточнила и просила обязать АдминистрациюЧаа-Хольского района Республики Тывапринять меры по разработке и утверждению локальных нормативных актов по охране труда, правила и инструкции по охране труда по должностям, а также принять меры для проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указывая на то, что исковые требования в частиобеспечения прохождения руководителем и специалистом по охране труда обучения требованиям охраны труда, исполнены в добровольном порядке.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального района «Чаа-Хольскийкожуун Республики Тыва» ААА исковые требования в рамках уточненных требований признал полностью, указывая на то, чтоисковые требования в частиобеспечения прохождения руководителем и специалистом по охране труда обучения требованиям охраны труда, исполнены в добровольном порядке. Последствия признания иска разъяснены и понятны.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).
Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 года.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий охраны труда.
Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Из положений абз. 17 ст. 214 Трудового кодекса РФ следует, что работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Согласно абзацу 23 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Из системного толкования указанных норм права следует, что требования по охране труда и промышленной безопасности, мероприятия по их реализации могут конкретизироваться в локальных нормативных актах, принимаемых работодателем в рамках своих полномочий исходя из особенностей организации производственного процесса. При этом трудовое законодательство устанавливает требования к содержанию локальных нормативных актов, в частности правило о недопустимости ухудшения ими положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями (часть четвертая статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).
Муниципальный район «Чаа-Хольскийкожуун Республики Тыва» является самостоятельным муниципальным образованием.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района БББ прокурором района направлено требование представить в прокуратуру района в срок до ДД.ММ.ГГГГ соответствующие сведения с приложением подтверждающих документов в связи с проверкой соблюдения требований законодательства об охране труда и о профилактике производственного травматизма.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района представлен ответ на требование прокурора о том, что несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний, произошедших за период с 2022 года по настоящее время не имеются, локальные нормативные акты по охране труда имеются, разработаны с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, имеется реестр нормативных актов, содержащих требования охраны труда, в соответствиисо спецификой деятельности обеспечен доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных актов, меры и мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий и охраны труда следующее: обеспечение стендами с печатными материалами по охране труда, обучение в области охраны труда, организация площадки и размещение на ней инвентаря для занятий спортом, обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах и в иных помещениях.В администрации Чаа-Хольскогокожууна обеспечивается систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, регулярно проводится иханализ и им дается оценка.При оценке уровня профессиональных рисков в отношении выявленных опасностей учитывается специфика деятельности администрации Чаа-Хольскогокожууна.Администрация Чаа-Хольскогокожууна не занимается вводом в эксплуатацию производственных объектов.Выделены денежные средства на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, закупаются СИЗ и смывающие средства, опасности и профессиональных рисков не имеется, контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдение работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты ведет ответственное лицо по охране труда - специалист по кадрам администрацииЧаа-Хольскогокожууна, сведенияо приобретении, выдаче и применении средств индивидуальной защиты и смывающих средств прилагаются, работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не имеется, сведения о прохождении обучения и проверки знаний по охране трудаработников прилагаются, необходимости в специальной оценке условий труда, а также государственной экспертизы, ее результатов не имеется.Для предотвращения аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также для оказания первой помощи пострадавшим информация о мерах безопасности, принимаемых в рамках специальной оценки условий труда, доводится до сведения заинтересованных лиц при проведении вводного инструктажа, регистрация, учет и расследование несчастных случаев на производстве, извещение компетентных органов о таких случаях, учет и рассмотрение причин и обстоятельствсобытий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) ведется в соответствии с законодательством, осуществляется информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, случаев приостановления работы при возникновении угрозы жизни и здоровью работников, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы не имеется, работников инвалидов не имеется, ведется обязательное социальное страхование от несчастных случаев всех работников, задолженности по страховым взносам не имеется.
Из накладной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у индивидуального предпринимателя ВВВ приобретены перчатки хозяйственные ПВХ в количестве 50 штук на сумму 3500 рублей, перчатки защитные в количестве 30 штук на сумму 1650 рублей, мыло хозяйственное в количестве 10 штук на сумму 710 рублей.
Также в деле имеется счет-фактура на приобретение указанных выше товаров у индивидуального предпринимателя ВВВ
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора ГГГ в адрес и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района БББ внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указано, что в нарушение ч, 11 ст. 209, абз. 24 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п.п. 13, 69, 88, 34, 40, 48, 26, 27 Правил обучения по охране труда, локальныенормативные акты по охране труда, в том числе правила (стандарты) организации и инструкции по охране труда, акты, устанавливающие форму проведения проверки знания требований охраны труда, порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форму его документирования, акты, устанавливающие форму проведения проверки знания требований охраны труда, порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форму его документирования, программы обучения требованиям охраны труда, по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) СИЗ, программа стажировки на рабочем месте (иной локальный нормативный акт, определяющий объем мероприятий для ее проведения) и перечень профессий и должностей работников, которым необходимо ее пройти в администрации района не имеется.Кроме того, руководитель администрации района, специалисты по охране труда не прошли обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны груда, что является нарушением п. 44 Правил обучения по охране труда.В силу ст.ст. 217, 218 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.Вопреки требованиям ст.ст. 217, 218 ТК РФ в администрации района не разработано и не введено в действие положение о системе управления охраной труда, а также не проведена оценка профессиональных рисков на рабочих местах, связанная с выявлением опасностей.Выявленные нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей работников учреждения и отсутствия соответствующего контроля со стороны руководства. Заместителем прокурора предложено решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение требований законодательства.
Из ответа администрации Чаа-Хольского района на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для устранения, указанных в представлении нарушений, администрацией Чаа-Хольского района проведена соответствующая работа, ведется работа по выбору организации для проведения специальной оценки условий труда в администрации Чаа-Хольского района. Также ведется работа по выбору организации, оказывающей услуги по обучению по вопросам охраны труда. Распоряжением администрации Чаа-Хольскогокожууна от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждено Положение о системе управления охраной труда в администрации Чаа-Хольскогокожууна. В результате рассмотрения данного представления вынесено дисциплинарное взыскание в отношении начальника отдела правового и кадрового обеспечения администрации Чаа-ХольскогокожуунаААА
Распоряжением и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва БББ ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отдела правового и кадрового обеспечения администрации Чаа-Хольского района ААА применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Как установлено судом и следует из дела, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране труда прокурор Чаа-Хольского района выяснил, что работодателем не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест сотрудников администрацииЧаа-Хольского района Республики Тыва.Кроме этого,в ходе проведенной прокуратуройЧаа-Хольского района Республики Тыва проверки соблюдения требований законодательства об охране труда и профилактике производственного травматизма выявлены нарушения в части не разработки и не утверждения локальных нормативных актов по охране труда, правил и инструкции по охране труда по должностям, руководителем и специалистом по охране труда не обеспечено прохождение обучения требованиям по охране труда, не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах.
Таким образом, представительадминистративного ответчика – АдминистрацииЧаа-Хольскогорайонанесмотря на внесение прокуратурой Чаа-Хольского района Республики Тыва представления об устранении выявленных нарушений фактически не устранил нарушения законодательства об охране труда и профилактике производственного травматизма, что существенно ограничивают права и интересы работников Администрации Чаа-Хольского района на безопасные условия труда.
Суд считает, что административный ответчик Администрация Чаа-Хольского района имела и моглаиметь реальную возможность обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда, правил и инструкции по охране труда по должностям, прохождение руководителем и специалистом по охране труда обучения требованиям по охране труда, проведение специальной оценка условий труда на рабочих местах, однако не предприняла никаких мер к тому.
Невыполнение Администрацией Чаа-Хольского района Республики Тыва обязанностей по охране труда и профилактике производственного травматизма может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Таким образом, доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение представленными суду доказательствами, а также основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению в рамках уточненных требований.
В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ администрация муниципального района «Чаа-Хольскийкожуун Республики Тыва» освобождена от уплаты государственной полшины.
Суд считает, что срок, на который прокурор района просит устранить нарушения законодательства об охране труда и профилактике производственного травматизма, то есть в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, достаточным и разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Монгуш С.Ю.,удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва по обеспечению безопасных условий труда.
Обязать Администрацию Чаа-Хольского района Республики Тыва принять меры по разработке и утверждению локальных нормативных актов по охране труда, правила и инструкции по охране труда по должностям, а также принять меры для проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.
Председательствующий Монгуш К.К.