Дело № 2а-1444/2022

УИД 23RS0005-01-2022-003095-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 12 сентября 2022 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Солониной Е.Е.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, по доверенности,

представителя административного ответчика – администрации МО Апшеронский район ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к администрации МО Апшеронский район о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Апшеронский район о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО3 приобрела нежилое строение с подсобными помещениями, расположенное по адресу: . Земельный участок с видом разрешенного использования для размещения производственной базы, площадью 1848 кв.м, с кадастровым номером №, был передан ФИО3 на основании договора аренды. Постановлением главы муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования указанного земельного участка переведен в вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства для целей индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией выдано разрешение на реконструкцию приобретенного нежилого строения с подсобными помещениями под индивидуальный жилой дом площадью 490,5 кв.м. На основании разрешительных документов осуществлена реконструкция в виде пристройки жилого дома, площадью 114 кв.м, с кадастровым номером №. Жилой дом сдан в эксплуатацию. Однако, администрацией Апшеронского района было отказано в переводе нежилого строения с подсобными помещениями в жилое, в связи с отсутствием отступа от смежного участка. Для приведения документов в соответствие ФИО3 необходимо продлить договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, она обратилась с заявлением о продлении указанного договора, однако, получила отказ, поскольку разрешенное использование участка не соответствует целям использования такого участка. С данным отказом ФИО3 не согласна, считает его незаконным. Просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования Апшеронский район в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1848 кв.м, по адресу: ; обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1848 кв.м, по адресу: .

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ было приобретено нежилое строение с подсобными помещениями, расположенное на земельном участке, площадью 1848 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: .

Земельный участок, площадью 1848 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу в собственность не передавался, находился в аренде на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения при множественности лиц со стороны арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения производственной базы.

В дальнейшем между ФИО3 и администрацией был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 1848 кв.м, с кадастровым номером №, установлен вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

В дальнейшем ФИО3 было получено разрешение № на реконструкцию нежилого строения с подсобными помещениями под индивидуальный 1-этажный жилой дом, общей площадью 490,50 кв.м, на вышеуказанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения на новый срок №, в соответствии с условиями которого ФИО3 был предоставлен во временное владение и пользование земельный участок площадью 1848 кв.м, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО3 был вновь заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 было зарегистрировано право собственно на жилой дом, площадью 114,4 кв.м, по адресу: .

Согласно справке администрации , на земельном участке по адресу: , расположены: жилой дом, хозяйственные постройки. Сельскохозяйственные животные на участке не содержатся.

Установлено, что ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО3 было отказано в заключение договора аренды на новый срок, ввиду несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В свою очередь, согласно Правилам землепользования и застройки , утвержденным решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки территории » (в редакции решения Совета муниципального образования Апшеронский района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки »), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне предприятий, производств и объектов V класса опасности С33-50 м (П-5), санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, производств и объектов, охранной зоне №, в которой вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует.

Таким образом, возведение на земельном участке объекта капитального строительства, назначения жилое, в том числе, при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у ФИО3 права на приобретение в аренду земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Более того, согласно акту визуальной фиксации использования земельного участка № от 08.08.2022г., подготовленным отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район, ФИО3 возведено 1-этажное каменное жилое здание с нарушением строительных и санитарных норм, Жилищного кодекса Российской Федерации, 1 этажное деревянное нежилое здание, частично расположенное за пределами земельного участка на площади 6,65 кв.м, на площади 11 кв.м., деревянный туалет, полностью расположенный за пределами земельного участка на площади 1,6 кв.м., железобетонный септик, полностью расположенный за пределами земельного участка, расположив здания, строения и сооружения за пределами земельного участка на общей площади 19,25 кв.м.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в продлении договора аренды испрашиваемого участка соответствует требованиям закона. Таким образом, административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации МО Апшеронский район о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 г.