Дело № 2-1974/2025

УИД 86RS0005-01-2025-002981-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения Солнечный к ФИО10 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Солнечный обратилась в суд с указанным иском, требования мотивировав тем, что на основании приказа Департамента экономического развития ХМАО-Югры от 24.12.2010 № 1-нп «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности», в соответствии с решением Совета депутатов сельского поселения Солнечный от 24.12.2024 № 77 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Солнечный от 22.05.2018 № 231 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования сельское поселение Солнечный» изменены требования к местам размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения.

НТО «<данные изъяты>» исключен из Схемы размещения НТО на территории с.п. Солнечный. В настоящее время данный НТО не осуществляет торговую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление за № № о том, что НТО в ДД.ММ.ГГГГ года будет исключен из Схемы размещения НТО на территории с.п. Солнечный, где были указаны сроки его демонтажа до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе необходимость привести газон в соответствующий вид.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.п. Солнечный повторно направлено уведомление за № № ФИО2, в котором указан срок демонтажа НТО до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.п. Солнечный направлено письмо (с приложениями) в Департамент общественной безопасности администрации Сургутского района за № № о возможности возбуждения административного правонарушения по п. 3 ст. 27 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об административных правонарушениях».

Административной комиссией Сургутского района с дислокацией в п. Белый Яр ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено дело №, об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 27 Закона № 102. По результатам рассмотрения дела ФИО2 признана виновной в совершении вышеуказанного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в пределах санкции к указанной статье.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.п. Солнечный повторно направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № № ФИО2, в котором указан срок демонтажа НТО до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в администрацию с.п. Солнечный неоднократно поступали обращения граждан, в том числе:

1) ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО5 по вопросу демонтажа торговых павильонов и мусорного контейнера для отходов с близлежащего торгового павильона;

2) ДД.ММ.ГГГГ - обращение ФИО6 о нецелесообразности размещения торгового павильона и нарушении санитарно- эпидемиологических норм в НТО;

3) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - обращение ФИО5 о нестационарной торговле.

По имеющейся информации ФИО2 находится за пределами ХМАО-Югры.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ НТО продолжает размещаться на муниципальном земельном участке. В настоящее время имеются основания для обращения в суд с исковым заявлением об освобождении земельного участка от недвижимости и приведении его в первоначальное состояние.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно п. 4 настоящей статьи орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченным на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ вне зависимости от наличия утвержденных правил землепользования и застройки земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского поселения, будут распоряжаться органы местного самоуправления данного поселения.

Между тем, статья 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» регулирует размещение нестационарных торговых объектов (НТО).

В частности, часть 3 статьи 10 устанавливает, что схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования.

На основании изложенного, истец просил обязать ФИО11 освободить земельный участок от недвижимости НТО «<данные изъяты>», а так же привести земельный участок в первоначальное состояние.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явилась, судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений Раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» - бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, в силу требований пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, ответчик признается судом, извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Департамента экономического развития ХМАО-Югры от 24.12.2010 № 1-нп «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности», в соответствии с решением Совета депутатов сельского поселения Солнечный от 24.12.2024 № 77 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Солнечный от 22.05.2018 № 231 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования сельское поселение Солнечный» изменены требования к местам размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения.

НТО «<данные изъяты>», расположенный по адресу, <адрес>, исключен из Схемы размещения НТО на территории с.п. Солнечный. В настоящее время данный НТО не осуществляет торговую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление за № № о том, что НТО в ДД.ММ.ГГГГ года будет исключен из Схемы размещения НТО на территории с.п. Солнечный, где были указаны сроки его демонтажа до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе необходимость привести газон в соответствующий вид.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.п. Солнечный повторно направлено уведомление за № исх-1-02-241 ФИО2, в котором указан срок демонтажа НТО до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.п. Солнечный направлено письмо (с приложениями) в Департамент общественной безопасности администрации Сургутского района за № № о возможности возбуждения административного правонарушения по п. 3 ст. 27 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об административных правонарушениях».

Административной комиссией Сургутского района с дислокацией в п. Белый Яр ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено дело №, об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 27 Закона № 102.

По результатам рассмотрения дела ФИО2 признана виновной в совершении вышеуказанного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в пределах санкции к указанной статье.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.п. Солнечный повторно направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № № ФИО2, в котором указан срок демонтажа НТО до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ НТО продолжает размещаться на муниципальном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В абзаце 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно подпункту 6 пункта 2 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300.

В данный перечень включены нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 19).

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", согласно части 1 статьи 10 которого размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов, разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).

В данном случае, администрация с.п. Солнечный, реализуя свои законные права, исключила из схемы размещения НТО «<данные изъяты>», размещенный по адресу с.<адрес>, по причине включения земельного участка по адресу <адрес> для строительства много квартирного дома, неоднократно направляла ответчику уведомления о необходимости демонтажа торгового павильона и приведении газона в соответствующий вид. Вместе с тем, указанные, уведомления оставлены ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО12 освободить земельный участок от НТО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, привести земельный участок в первоначальное состояние.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Алешков А.Л.

Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.