УИД 45RS0007-01-2022-000818-28 Дело № 2-510/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 28 ноября 2022 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием помощника прокурора Катайского района Курганской области Федотовой К.А.,

представителя ответчика МБОУДО «Катайская ДШИ» ФИО1,

представителя третьего лица Отдела культуры Администрации Катайского района ФИО2,

при секретаре Череваткиной К.П.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Катайского района Курганской области, поданного в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Катайского района, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Катайская детская школа искусств» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Катайского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц в исковом заявлении к Администрации Катайского района, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Катайская детская школа искусств» (далее также – МБОУДО «Катайская ДШИ», школа) просит суд возложить на ответчиков определённые обязанности. Просит обязать МБОУДО «Катайская ДШИ» провести капитальный ремонт здания, расположенного по ул. ..., в г. Катайске: ремонт отмостки, ремонт цоколя, восстановление покрытий из плитки крыльца, ремонт внутренней отделки, ремонт кровли, замена оконных заполнений в фойе, лестничных пролетах, актовом зале, ремонт пола в актовом зале, замена внутренней алюминиевой электропроводки на медную, ремонт внутренних водонесущих инженерных сетей, прочистка каналов и восстановление работоспособности вытяжной вентиляции, в срок до 01.10.2023. Обязать Администрацию Катайского района обеспечить финансирование указанных мероприятий в срок до 01.03.2023.

Требования мотивированы тем, что проведённой прокуратурой проверкой установлено, что согласно акту обследования здания школы от 11.03.2020 кровля здания находится в аварийном состоянии, примыкания к парапету нарушены, местами отсутствуют металлические карнизные свесы и металлическое покрытие парапета. Имеются подтеки на стенах и потолках, а также повреждение поверхности деревянных полов. Стены входного тамбура имеют трещины с раскрытием до 10 мм. Бетонная отмостка по периметру здания частично разрушена, имеет провалы, контруклон. Полы в зале и кабинетах верхних этажей разрушены из-за попадания талой и дождевой воды с крыши здания. Деревянные оконные блоки имеют биологические повреждения, в притворах большие щели. Вентиляция требует прочистки. Выявлено отслоение и увлажнение штукатурки цокольной части стен.

Для нормальной эксплуатации здания необходимо выполнить следующие работы: ремонт отмостки, ремонт цоколя, ремонт входных групп главного и запасных входов, восстановление покрытий из плитки крылец, ремонт внутренней отделки, ремонт кровли, ремонт (замена) оконных и дверных заполнений, ремонт дощатых полов и полов из линолеума в кабинетах, замена внутренней алюминиевой электропроводки на медную, замена светильников, ремонт внутренних водонесущих инженерных сетей, прочистка каналов и восстановление работоспособности вытяжной вентиляции.

В соответствии с актом готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2022-2023 учебному году от 11.08.2022 здание, в котором расположена школа, нуждается в капитальном ремонте, в том числе необходим ремонт крыши, крыльца, актового зала, замена окон.

18.10.2022 Отделом культуры Администрации Катайского района предоставлена информация о техническом состоянии Школы, согласно которой средства на проведение капитального ремонта не выделялись, капитальный ремонт не проводился. С 2020 г. не проведены работы по ремонту отмостки, цоколя, не восстановлено покрытие крыльца при главном входе, капитальный ремонт кровли не проводился в связи с чем образуются протечки, замена внутренней электропроводки на медную не проводилась, работа по восстановлению вытяжной вентиляции не проводилась.

В ходе осмотра помещений школы установлено, что пол и стены актового зала, коридоров имеют дефекты и повреждения, вопреки требованиям пп. 2.5.1. 2.5.2. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

На потолочных металлических пластинах имеются следы коррозии, образовавшиеся от взаимодействия с водой.

Также окна в актовом зале, а также в фойе имеют следы гниения, окна утеплены пленкой и ватой, со слов сотрудников окна пропускают холодный воздух.

В фойе, лестничных пролетах на 4 этаже, актовом зале выявлены многочисленные следы подтёков, образовавшихся из-за попадания воды на крышу.

Отмостка здания разрушена, имеется контруклон. На входной группе главного входа имеются трещины в покрытии, плитка крыльца во многих местах отсутствует.

В фойе имеются следы протечек от попадания талой либо дождевой воды.

Меры, принимаемые школой, являются недостаточными, здание нуждается в проведении капитального ремонта.

Администрация Катайского района, как орган местного самоуправления, в введении которого находится школа, являясь учредителем, обязана осуществлять финансирование с целью обеспечения содержания здания.

Указанные меры ни учредителем, ни представителем учредителя не принимались, собственные денежные средства для проведения капитального ремонта у школы отсутствуют.

Указанные нарушения носят длительный характер, не устранены по настоящий момент, меры к реальному устранению нарушений со стороны ответчиков не приняты, а также влекут нарушения прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения.

Ссылаются на положения ст. 12, п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 1, 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 45 ГПК Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и иные нормативные акты (л.д. 4-8).

Судебное заседание в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителей - ответчика - Администрации Катайского района, - третьего лица – Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки не представивших, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчиком Администрацией Катайского района, третьим лицом Катайским районным комитетом по управлению муниципальным имуществом представлены отзывы, в которых возражений против возложения требуемых прокурором обязанностей на ответчиков не сообщают. Вместе с тем, обращают внимание, что осуществление указанных мероприятий в срок до 01.03.2023 не представляется возможным. Также сообщают, что 14.09.2021 указанное здание передано из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность Катайского района и включено в соответствующий реестр муниципальной собственности (л.д. 73-74, 82).

В судебном заседании прокурор Федотова К.А. на заявленных требованиях настаивала в полном объёме по указанным в исковом заявлении основаниям, в том числе установлению срока требуемых прокурором обязанностей в отношении ответчиков.

Представитель ответчика МБОУДО «Катайская ДШИ» ФИО1 требования прокурора признала частично, возражала против установления предлагаемых прокурором сроков исполнения ответчиками указанных обязанностей. Не оспаривала наличие в указанном здании недостатков, о которых сообщается прокурором в исковом заявлении. Указанное здание было передано в муниципальную собственность из собственности Российской Федерации, с намерением после этого принять участие в федеральной программе по ремонту этого здания.

Представитель третьего лица Отдела культуры Администрации Катайского района ФИО2 против удовлетворения требований не возражала, вместе с тем, считала, что прокурором предлагаются нереальные сроки исполнения требуемых им обязанностей ответчиками. Считала разумным установление данного срока не менее 1 года.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд признаёт исковые требования прокурора Катайского района, поданные в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Катайского района, МБОУДО «Катайская ДШИ» о возложении обязанности законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства.

Согласно п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребёнка государства-участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

В силу ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путём создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно ст. 21 указанного Закона на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

В соответствии с п. 3 ст. 28 этого же Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно подп. 2 п. 6 и п. 7 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Подпунктом 8 п. 1 ст. 41 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Указанным законом установлены санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 28 указанного закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 2.5.1. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлено, что применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В силу п. 2.5.2. указанных правил, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Судом установлено, что МБОУДО «Катайская ДШИ» осуществляет свою деятельность в указанном прокурором здании, расположенным по ул. ..., в г. Катайске, что не оспаривается участниками по делу.

Как следует из пояснений участников по делу, отзывов ответчика Администрации Катайского района, третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом, постановления Администрации Катайского района от 14.09.2021 №, указанное здание передано из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность Катайского района, включено в соответствующий реестр муниципальной собственности Катайского района (л.д. 83, также на обороте, л.д. 84 и др.),

По информации Отдела культуры Администрации Катайского района прокурору от 18.10.2022, здание МБОУДО «Катайская ДШИ» пятиэтажное, кирпичное, с подвалом, кровля мягкая из рулонных материалов. Год постройки - 1980. Капитальный ремонт не проводился. При обследовании здания было установлено следующее: кровля находится в аварийном состоянии, имеются подтёки на стенах, отслоение штукатурки на стенах и потолках, повреждения деревянных полов, на стенах входного тамбура имеются трещины с раскрытием до 10 мм, бетонная отмостка частично разрушена, полы на верхних этажах разрушены из-за попадания влаги, деревянные оконные блоки имеют большие щели, биологические повреждения, наружные дверные блоки имеют перекосы, биологические повреждения, системы отопления, водоснабжения, канализации поражены коррозией, в многочисленных хомутах наблюдаются капельные течи. Вентиляция требует прочистки. Необходима замена электропроводки. Средств на проведение капитального ремонта не выделялось. Работы по ремонту отмостки - не проводились; ремонт цоколя - не проводился; выполнен ремонт входных групп главного входа за счёт собственных средств от платной образовательной деятельности; восстановление покрытий крылец - на запасных выходах восстановлено за счёт собственных средств от платной образовательной деятельности, на главном входе - не проводилось; ремонт внутренней отделки выполнен частично в учебных классах, в коридорах за счёт собственных средств от платной образовательной деятельности; ремонт кровли выполняется ежегодно за счёт собственных средств от платной образовательной деятельности, в местах протечки делаются заплатки; ремонт (замена) окон в учебных классах проведены за счёт собственных средств от платной образовательной деятельности; проведена замена линолеума в 3-х учебных классах; замена внутренней электропроводки на медную не проводилось; ремонт внутренних водонесущих инженерных сетей выполняется частично в местах протечек; работы по восстановлению вытяжной вентиляции не проводились (л.д. 10-11). Данная информация подтверждена актом обследования здания от 11.03.2020 (л.д. 12-13), актом проверки готовности от 11.08.2022 (л.д. 14-18).

Согласно планам финансово-хозяйственной деятельности на 2021 г. и плановый 2022, 2023 гг., на 2022 г. и плановый 2023, 2024 гг., денежные средства на проведение требуемых прокурором работ Отделом культуры Администрации Катайского района не выделились (л.д. 19-22, 23-27).

Согласно расчёту, смете, для ремонта требуется более 3,5 млн. руб. (л.д. 28, 29).

Согласно акту осмотра от 28.10.2022, составленном помощником прокурора Катайского района, здания МБОУ ДО «Катайская ДШИ», установлено, что на верхних этажах здания на облицовочном материале имеются следы подтёков от воды. По всему периметру здания имеется разрушение бетонной отмостки здания.

Крыльцо здания имеет разрушения (плиточное покрытие нарушено, облицовка перильных ограждений отсутствует, деформированы). На входной группе главного входа в здание на облицовочном материале имеются трещины.

В фойе организации имеются следы протекания крыши на потолках и стенах.

Окно в фойе (со стороны гардероба) имеет следы гниения, рассыхания, щели изолированы с помощью ваты и скотча.

На лестничных пролетах здания имеются отслоения краски на стенах, окна имеют повреждения, трещины в стеклах, следы гниения. Для теплоизоляции использована вата и скотч.

На четвертом этаже здания на потолке имеются следы протекания крыши.

В актовом зале окна изолированы для теплоизоляции пленкой, скотчем и ватой, имеются следы гниения и рассыхания оконного заполнения. Пол актового зала (паркет) частично разрушен, нарушена целостность покрытия. На стенах имеются следы подтеков от талой и дождевой воды, нарушена целостность покрытия. На металлических пластинах, расположенных на потолке, имеются следы коррозии, ржавчины от взаимодействия с водой (л.д. 30-39).

Таким образом, в судебном заседании пояснениями участников по делу, письменными материалами дела установлена необходимость совершения указанных в иске действий в указанных помещениях МБОУДО «Катайская ДШИ», находящегося в здании, являющегося муниципальной собственностью Катайского района.

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки и указанные в исковом заявлении нарушения не устранены, что не оспаривали участники по данному делу.

На основании п. 1.5 Устава школы функции и полномочия учредителя школы от имени Администрации Катайского района осуществляет Отдел культуры Администрации Катайского района Курганской области.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретённым за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно п. 7.1., 7.2. Устава имущество учреждения является собственностью Администрации Катайского района. В п. 7.2. Устава перечислены источники формирования имущества Школы, в том числе субсидии, собственный доход, благотворительные взносы и иные.

В соответствии с пп. 3, 10 п. 1 ст. 10 Устава муниципального образования Китайского района Курганской области, к вопросам местного значения Катайского района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Катайского района; организация предоставления дополнительного образования детей, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Статьёй 210 ГК Российской Федерации установлено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ст. 215 ГК Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК Российской Федерации (п. 2). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК Российской Федерации (ст. 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (п. 3).

Согласно п. 2 ст. 125 ГК Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи (имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: в том числе и создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 123.21 ГК Российской Федерации учреждением признаётся унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК Российской Федерации (п. 1). Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пп. 4 - 6 ст.123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК Российской Федерации, несет собственник соответствующего имущества (п. 3).

Пунктом 4 ст. 123.22 ГК Российской Федерации предусмотрено, что казённое учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУДО «Катайская ДШИ», в отзыве ответчик Администрация Катайского района, не оспаривали факта необходимости устранения нарушений санитарно-эпидемиологических правил и проведения указанных в исковом заявлении мероприятий.

Судом установлено, что препятствием к устранению нарушений является недостаточное финансирование МБОУДО «Катайска ДШИ», что фактически не оспаривается сторонами.

В ст. 29 Устава муниципального образования Катайского района (л.д. 50-62) предусмотрено, что органы местного самоуправления Катайского района, в структуру которых входит исполнительно-распорядительный орган – Администрация Катайского района, наделена правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

Администрация Катайского района и её органы как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с ГК Российской Федерации применительно к учреждениям.

Статьёй 44 Устава установлено, что Администрация Катайского района является исполнительно-распорядительным органом Катайского района и действует под непосредственным руководством Главы Катайского района. В соответствии со ст. 47 Устава к полномочиям Администрации Катайского района относятся составление и рассмотрение проекта бюджета Катайского района, утверждение и исполнение бюджета Катайского района, осуществление контроля за исполнением бюджета Катайского района, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Катайского района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Катайского района, в порядке, установленном решением Катайской районной Думы.

Согласно ст. 46 указанного Устава в Администрации Катайского района в соответствии со структурой, утверждённой Катайской районной Думой, образуются органы Администрации Катайского района, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определённой сфере управления Катайского района. Данные органы финансируются из бюджета Катайского района, обладают правами юридического лица, имущество органов закрепляется за ними на праве оперативного управления в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статьёй 62 Устава установлено, что экономическую основу местного самоуправления Катайского района составляют находящиеся в муниципальной собственности Катайского района имущество, средства бюджета Катайского района, а также имущественные права Катайского района.

Катайский район имеет собственный бюджет (п. 1). Составление и рассмотрение проекта бюджета Катайского района, утверждение и исполнение бюджета Катайского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета Катайского района осуществляются органами местного самоуправления Катайского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (п. 3) (ст. 67 Устава).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиками должно быть обеспечено выполнение требований законодательства, предъявляемых к защите прав несовершеннолетних, а также выполнение требований санитарного законодательства, в целях обеспечения конституционного права граждан, пребывающих в данном образовательном учреждении на охрану здоровья и безопасности, путём поведения требуемых прокурором ремонтных работ.

Давая оценку иным доказательствам по делу, суд находит их не опровергающими изложенное.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае, с учётом мнения прокурора, представителей ответчиков, третьих лиц, исходя из реальных возможностей Администрации Катайского района, МБОУДО «Катайская ДШИ» по выполнению мероприятий, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, суд определяет срок исполнения указанных мероприятий – в отношении МБОУДО «Катайская ДШИ» провести капитальный ремонт здания, расположенного по ул. ..., в г. Катайске: ремонт отмостки, ремонт цоколя, восстановление покрытий из плитки крыльца, ремонт внутренней отделки, ремонт кровли, замена оконных заполнений в фойе, лестничных пролетах, актовом зале, ремонт пола в актовом зале, замена внутренней алюминиевой электропроводки на медную, ремонт внутренних водонесущих инженерных сетей, прочистка каналов и восстановление работоспособности вытяжной вентиляции, до 01.10.2023; в отношении Администрации Катайского района обеспечить финансирование указанных мероприятий - до 01.03.2023.

Возражения ответчиков, третьих лиц относительно неразумности предложенного прокурором срока исполнения ответчиками указанных обязанностей судом не принимаются, поскольку достаточных доказательств тому, что исполнение требуемых прокурором обязанностей в указанный последним срок не могут быть произведены ответчиками, суду не представлено.

Кроме того, при наличии объективных причин, по которым невозможно исполнить решение суда в установленным решением суда срок, ответчики могут просить суд о предоставлении ответчикам отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда в установленном ГПК Российской Федерации порядке.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования и.о. прокурора Катайского района Курганской области, поданные в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Катайского района Курганской области, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Катайская детская школа искусств» о возложении обязанностей – удовлетворить.

Возложить на МБОУДО «Катайская ДШИ» (ИНН <***>) обязанность провести капитальный ремонт здания, расположенного по ..., в г. Катайске Курганской области, а именно: ремонт отмостки, ремонт цоколя, восстановление покрытий из плитки крыльца, ремонт внутренней отделки, ремонт кровли, замена оконных заполнений в фойе, лестничных пролётах, актовом зале, ремонт пола в актовом зале, замена внутренней алюминиевой электропроводки на медную, ремонт внутренних водонесущих инженерных сетей, прочистка каналов и восстановление работоспособности вытяжной вентиляции, в срок до 01.10.2023.

Обязать Администрацию Катайского района Курганской области (ИНН <***>) обеспечить финансирование указанных мероприятий в срок до 01.03.2023.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников

В мотивированном виде изготовлено: 28.11.2022