Дело № 2а-683/2023

УИД: 76RS0015-01-2023-000397-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2023 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МДОУ «Детский сад № 90» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Ярославской области об освобождении от уплаты или уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

МДОУ «Детский сад № 90» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера в рамках исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу, выданному по гражданскому делу № 2-1200/2019 о возложении на мэрию г. Ярославля, МДОУ «Детский сад № 90» обязанности в срок до 01.09.2020 г. выполнить мероприятия по обеспечению требований антитеррористической защищенности в МДОУ «Детский сад № 90» по адресу: <адрес>: оборудовать здание образовательной организации системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территорию) инженерно-техническими средствами и системами охраны, исключающими бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц (автоматическими воротами для проезда автотранспорта на территорию, автоматической калиток для входа граждан на территорию, видеодомофонами); установить дополнительные видеокамеры по периметру здания, а также камеры внутреннего наблюдения. В обоснование требований указано, что ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, с которым административный истец не согласен. В настоящее время принимаются меры к исполнению решения суда, решение суда исполнено в части оснащения объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны, исключающими бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц – установлены автоматические ворота для проезда автотранспорта на территорию, автоматическая калитка для входа граждан на территорию, видеодомофоны на автоматической калитке и входе в здание детского сада, установлены дополнительные видеокамеры по периметру здания (в количестве шести штук), а также камеры внутреннего наблюдения (в количестве двух штук). Исполнить решение суда в части установки систем экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств в бюджете города на данные цели. Административным истцом предпринимаются все возможные меры по изысканию дополнительных средств, необходимых для исполнения решения суда в полном объеме.

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, в качестве заинтересованных лиц – мэрия г. Ярославля, департамент финансов мэрии г. Ярославля, департамент образования мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля.

Представители административного истца МДОУ «Детский сад № 90», представители административных ответчиков – Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1, представители заинтересованных лиц – мэрии г. Ярославля, департамента образования мэрии г. Ярославля, департамента финансов мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, прокуратуры Ленинского района г. Ярославля в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, ведущим приставом-исполнителем представлены возражения на административное исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, департаментом образования мэрии г. Ярославля представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором заинтересованное лицо просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, материалы дела № 2-1200/2019, суд считает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 31.07.2019 г. (дело № 2-1200/2019) на мэрию г. Ярославля, МДОУ «Детский сад № 90» возложена обязанность в срок до 01.09.2020 г. оборудовать здание образовательной организации системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территорию) инженерно-техническими средствами и системами охраны, исключающими бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц (автоматическими воротами для проезда автотранспорта на территорию, автоматической калиток для входа граждан на территорию, видеодомофонами); установить дополнительные видеокамеры по периметру здания, а также камеры внутреннего наблюдения,

Решение суда вступило в законную силу 03.09.2019 г.

Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области 01.12.2020 г. возбуждено исполнительное производство №. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС №, выданного 03.09.2019 г. Ленинским районным судом г. Ярославля на основании указанного выше решения от 31.07.2019 г.

Определением Ленинского районного суда г. Ярославля от 17.12.2020 г. МДОУ «Детский сад № 90» предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 31.07.2019 г., на срок до 07.11.2022 г.

Определением Ленинского районного суда г. Ярославля от 27.12.2022 г. мэрии г. Ярославля мэрии г. Ярославля предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 31.07.2019 г., на срок до 07.11.2022 г.

Определением Ленинского районного суда г. Ярославля от 27.12.2022 г. мэрии г. Ярославля отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31.07.2019 г.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 23.12.2022 г.

В установленный судебным приставом - исполнителем срок требования исполнительного документа в полном объеме не выполнены, а именно, не установлена система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с этим, 17.02.2023 г. ведущий судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника МДОУ «Детский сад № 90» исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения. Данное постановление получено должником 17.02.2023 г.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 10.04.2023 г. внесены изменения в постановление от 17.02.2023 г., согласно которому исполнительский сбор взыскивается солидарно с должников МДОУ «Детский сад № 90» и мэрии г. Ярославля.

В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 указанного ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 112 указанного ФЗ, в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 ст. 112 указанного ФЗ предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 содержится разъяснение, согласно которого, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований должник ссылается на то, что им принимаются все зависящие меры для исполнения судебного акта, часть работ, указанных в решении суда, выполнена, не выполненной осталась только часть решения по установке системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), не выполнение данной части решения связано с отсутствием финансирования из бюджета г. Ярославля на указанную цель, иных доходов, кроме как бюджетных поступлений, учреждение не имеет, истцом предпринимаются активные действия к изысканию необходимой денежной суммы, регулярно запрашиваются необходимые денежные средства из бюджета города, необходимые денежные средства выделены, в 2023 г. решение суда должно быть исполнено в полном объеме. В подтверждение изложенных доводов истцом представлены обращения истца в департамент образования мэрии г. Ярославля.

Также, данные доводы подтверждаются информацией, представленной департаментом образования мэрии г. Ярославля.

Вместе с этим, правовых оснований для освобождения должника от исполнительского сбора в соответствии с положениями ч. 7 ст. 112 указанного ФЗ не имеется, поскольку должником судебному приставу-исполнителю не было представлено убедительных доказательств уважительных причин неисполнения решения суда. Данные доказательства не представлены и в суд при рассмотрении настоящего дела.

Сам по себе дефицит бюджета города, отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, не является уважительной причиной для неисполнения решения суда.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая поведение должника, не уклоняющегося от исполнения решения суда, тот факт, что решение суда исполнено должником в части, должником предпринимаются активные действия к изысканию денежных средств для исполнения решения суда в неисполненной части, суд считает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

Исходя из положений ст. 112 указанного ФЗ, размер исполнительского сбора может быть уменьшен не более чем на 1/4, то есть до 37500 рублей.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 указанного выше ФЗ).

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования МДОУ «Детский сад № 90», ИНН <***>, ОГРН <***>, удовлетворить частично.

Изменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 17.02.2023 г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 01.12.2020 г. в отношении МДОУ «Детский сад № 90», уменьшив размер исполнительского сбора до 37500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья Л.С. Кутенев