4

Дело № 2-3024/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-003946-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

10 июля 2023 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом, имеющим право на установление страховой пенсии в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истцу на основании заявления об установлении страховой пенсии ответчиком была установлена страховая пенсия по старости.

**.**.**** ФИО1 в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (далее - Правила), в адрес ответчика было подано заявление о перерасчете размера установленной страховой пенсии, которое было зарегистрировано **.**.**** за ###.

К заявлению от **.**.**** регистрационный ### были приложены документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н.

**.**.**** ответчиком было принято решение ### об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии с указанием следующих оснований: факт выдачи справок ... и достоверность содержащихся в них сведений документально не подтвержден.

Истец считает решение ответчика от **.**.**** ### об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 21, 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от **.**.**** N 546н и нарушает права и законные интересы истца. Трудовой стаж за период с **.**.**** года в ... документально подтвержден.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконным решение ответчика от **.**.**** ### об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика произвести перерасчет размера установленной истцу страховой пенсии на основании заявления от **.**.**** ### и представленных документов, включив в трудовой стаж истца период с **.**.**** по **.**.**** в ...

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от 03.07.2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу на надлежащего ответчика – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела ###, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

Положениями ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. «б», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10 2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», определено, что в страховой стаж включаются, в частности периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13.03.1992 между государствами-участниками СНГ, а именно Республикой Армения, публикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству того государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета иного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 11 вышеназванного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Судом установлено, что решением клиентской службы (на правах отдела) в ... от **.**.**** ### ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**** бессрочно. С **.**.**** размер страховой пенсии составляет 19248,99 руб.

Из материалов пенсионного дела (данные о стаже), справки ответчика от **.**.**** усматривается, что при определении периодов трудовой деятельности ответчиком не установлено оснований для зачета в страховой стаж следующего периода работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 04 месяца 23 дня) на ....

По представленным при назначении пенсии документам страховой стаж составил 34 года 08 месяцев 27 дней. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии на **.**.**** составляет 36 лет 8 месяцев 21 день.

**.**.**** ФИО1 обратилась в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до **.**.****. При этом, истцом была представлена архивная справка от **.**.**** ### и справка о заработной плате, выданные АО «Почта Узбекистана» Самаркандский филиал Самаркандский почтовый узел связи.

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Из оспариваемого решения от **.**.**** следует, что для подтверждения факта выдачи и достоверности сведений о заработной плате в представленной справке, а также для уточнения в какой денежной единице выплачивалась заработная плата направлен запрос в Управление по архивному делу ... ... ### от **.**.****, повторный запрос от **.**.**** ###. На момент вынесения оспариваемого решения ответа на запросы не поступало. В связи с чем, ответчик пришел к выводу, что пересчитать размер страховой пенсии по старости с учетом данной заработной платы не представляется возможным, так как факт выдачи справок и достоверность содержащихся в них сведений документально не подтверждены.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В разделе 2 Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****, таким образом, спорные периоды имеют место быть до даты указанной регистрации.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорный период:

-**.**.**** принята учеником оператора по организации доставки ГОС-50 (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** в связи с реорганизацией ... переименована в ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** установлен третий класс оператора (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** переведена оператором в ГОС-30 (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** установлен второй класс оператора (приказ ### от **.**.****);

-**.**.**** установлен первый класс оператора (приказ ### от **.**.****);

-**.**.**** уволена по ст. 38 КЗОТ УзССр по собственному желанию (приказ ### от **.**.****).

Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от **.**.**** ###, выданной ..., которая приобщена к материалам пенсионного дела ###. Также к пенсионному делу приобщена справка, выданная ... о том, что ФИО1 работала на ... с **.**.**** года, а также сведения о ее заработке в период с января **.**.**** года.

Из анализа представленных документов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности на территории ... подтвержден трудовой книжкой, архивной справкой и справкой о ее заработке в спорный период, оригиналы которых были предоставлены в судебное заседание. Оснований сомневаться в подлинности предоставленных документов у суда не имеется.

Согласно трудовой книжки истца, записи о приеме и увольнении были внесены работодателем в трудовую книжку истца на основании приказов о приеме и увольнении.

При этом истец лишен возможности представить какие-либо иные документы, кроме вышеуказанных, поскольку работодатели находятся на территории другого государства – Республики Узбекистан.

На дату вынесения оспариваемого решения от **.**.**** специалистами ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу были направлены запросы сведений о заработной плате и стаже, ответы из компетентных органов Республики Узбекистан не поступили, что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1, однако это не может ограничивать гарантированное ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации и другим законодательством Российской Федерации право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, опровергающих заявленные истцом обстоятельства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт работы истца на Самаркандской почтово – телеграфной станции подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой и справкой о ее заработке, то спорные периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** (02 года 04 месяца 23 дня) на ... подлежат включению в страховой стаж.

В связи с чем, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным решения ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч. 2 ст. 23 этого же Федерального закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

С заявлением о перерасчете ФИО1 обратилась **.**.****, что следует из пенсионного дела истца.

Поскольку решением суда исковые требования истца в части включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности на территории ... удовлетворены, суд полагает, что право на перерасчет у истца возникло с **.**.****, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода с **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1 период работы на ... с **.**.**** по **.**.****, произвести перерасчет размера установленной страховой пенсии с **.**.****

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение составлено 14.07.2023 года.