<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зародова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абросимовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2162/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что она является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Напротив жилого дома, начиная с момента приобретения в собственность указанных объектов недвижимости, находятся и используются ФИО1 капитальный кирпичный гараж площадью 123,8 кв.м и капитальный кирпичный гараж площадью 19,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Кинель Самарской области постановлением № признала указанные объекты самовольной постройкой и обязала ФИО1 снести данные объекты. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку указанные объекты возведены с разрешения Администрации городского округа Кинель в 80-х годах прошлого века. ФИО1 неоднократно пыталась зарегистрировать надлежащим образом право на данные постройки и на земельный участок. В настоящее время ей заявлены исковые требования о признании права собственности на указанные постройки. Просит постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Представитель административного истца – ФИО2, в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила признать незаконным и отменить указанное постановление административного органа.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Напротив жилого дома находятся и используются ФИО1 капитальный кирпичный гараж площадью 123,8 кв.м и капитальный кирпичный гараж площадью 19,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Кинель Самарской области вынесено постановление № о сносе указанных объектов, в связи с тем, что данные объекты признаны самовольной постройкой, поскольку на земельный участок, на котором расположены данные объекты, у ФИО1 отсутствуют правоустанавливающие документы.

Указанное постановление административного органа нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

Согласно части 5 статьи 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ орган местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения здания, сооружения или другого строения на межселенной территории) не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в соответствии со статьей 222 Кодекса: 1) в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; 2) в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до ДД.ММ.ГГГГ.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, может быть принято только судом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что спорные объекты недвижимости возведены до 29 октября 2001 года (дата вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации), в связи с чем вопрос о сносе данных объектов не подлежит разрешению в административном порядке, посредством принятия органом местного самоуправления постановления о сносе.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольных построек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.

Судья <данные изъяты>