УИД: 51RS0001-01-2023-000764-83

Дело №2-1474/2023

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре судебного заседания Коньковой Е.В.,

с участием истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление через МФЦ г. Мурманска по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверения многодетной семьи».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» отказало в выдаче удостоверения со ссылкой, что удостоверение было выдано ФИО1.

С данным решением истец не согласен.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд решение ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и обязать ответчика выдать истцу удостоверение многодетной семьи.

Истец ФИО5 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указал, что удостоверение никогда не получал, является отцом троих несовершеннолетних детей, при этом не проживание с детьми не является основанием для отказа в выдаче удостоверения.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Указала, что решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, в связи с поступившей информацией о получении удостоверения многодетной семьи по месту жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит п. 2.7. Административного регламента, которым определен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги «Выдача удостоверения многодетной семьи».

ФИО5 состоит в разводе с матерью своих детей, членом семьи не является, совместно с детьми не проживает. Полагает, что требования ФИО5 о выдаче удостоверения многодетной семьи являются неправомерными и противоречащими нормам действующего законодательства. Просит в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам. Решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, имеющих детей, в том числе социальной поддержки многодетных семей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» размер, порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российском Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» полномочия по определению категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в социальной поддержке, возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа в каждом субъекте Российской Федерации приняты свои нормативные акты по вопросам социальной поддержки многодетных семей, включая документы, регламентирующие порядок оформления и выдачи документа, подтверждающего статус таких семей.

Порядок предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения многодетной семьи города Мурманска» (далее – государственная услуга) установлен административным регламентом предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения многодетной семьи», утвержденным приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 14.10.2020 № 616 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг» (далее – Регламент).

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) по предоставлению государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по выдаче удостоверения многодетной семьи, порядок взаимодействия между структурными подразделениями уполномоченных органов, их должностными лицами, а также взаимодействия уполномоченных органов с заявителями на предоставление государственной услуги (далее - заявители), органами государственной власти Российской Федерации при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с Административным регламентом заявителем на предоставление государственной услуги «Выдача удостоверения многодетной семьи» является один из родителей (усыновителей) - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, проживающий на территории Мурманской области, имеющий трех и более детей, в том числе усыновленных, приемных детей, в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет (за исключением приемных детей), при условии обучения детей, достигших 18 лет, в образовательных организациях по очной форме обучения.

Пунктом 2.6.2. Административного регламента определен перечень документов, которые в необходимых случаях заявителем представляются дополнительно, одним из таких документов является справка Учреждения о неполучении государственной услуги по месту жительства либо по месту пребывания другого родителя (усыновителя), если он проживает на территории другого муниципального образования области.

Пунктом 2.4.1. Административного регламента определен срок для принятия решения о предоставлении государственной услуги и выдаче удостоверения многодетной семьи либо об отказе в оказании государственной услуги, который не может превышать 10 дней со дня регистрации всех необходимых документов, полученных от заявителя.

В случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности информации при рассмотрении заявления и документов Центр может проводить дополнительную проверку сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, с предварительным уведомлением о ее проведении. В этом случае срок принятия решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении продлевается до 30 дней со дня регистрации всех необходимых документов, полученных от заявителя.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении дополнительной проверки сведений, содержащихся в представленных документах, заявитель письменно уведомляется о причинах продления срока принятия решения о выдаче удостоверения многодетной семьи.

В соответствии с пунктом 2.7.2 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является: а) заявитель не относится к категориям граждан, указанным в подразделе 1.2 Административного регламента; б) не представление заявителем документов, указанных в пункте 2.6.1, подпункте «г» пункта 2.6.2 Административного регламента либо их несоответствие установленным требованиям, указанным в подразделе 2.6 Административного регламента; в) представления заявителем заведомо недостоверных сведений и документов; г) получение удостоверения многодетной семьи по месту жительства (месту пребывания) в другом муниципальном образовании на территории Мурманской области либо в другом субъекте Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, истец является отцом троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Брак между ФИО5 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии 1-ДП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС АГМ.

В ходе судебного заседания истец пояснил, что несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают с матерью ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, сам истец зарегистрирован по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отделение по Ленинскому административному округу в ГОБУ «МФЦ» с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

По средствам электронного документооборота заявление ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ поступило в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. ДД.ММ.ГГГГ административного регламента, продлен срок рассмотрения заявления в связи с необходимостью получения справки из органа социальной защиты населения по месту жительства ФИО1 о неполучения удостоверения многодетной семьи, о чем истец был уведомлен по телефону.

Согласие на получение информации указанным способом изложено истцом в личном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление с разъяснением отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Таким образом, доводы истца в части нарушения сроков предоставления государственной услуги несостоятельны.

Основанием для отказа в выдаче удостоверения послужил установленный факт получения удостоверения многодетной семьи ДД.ММ.ГГГГ бывшей женой истца ФИО1, что соответствует подпункту «г» пункта 2.7.2 Административного регламента, согласно которому получение удостоверения многодетной семьи по месту жительства (месту пребывания) в другом муниципальном образовании на территории Мурманской области либо в другом субъекте Российской Федерации является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Судом установлено, что после расторжения брака ФИО1 - бывшая супруга истца, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» для предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения многодетной семьи», предоставив необходимые документы, в том числе свидетельство о расторжении брака. На основании представленных документов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано Удостоверение многодетной семьи без указания второго родителя.

При таких обстоятельствах оснований для признания решение ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не имеется.

Вопреки доводам истца основным условием для приобретения статуса многодетной семьи, после расторжения брака родителей, является фактическое проживание и воспитание детей. Если брак между родителями расторгнут, то государственная услуга предоставляется тому родителю, у которого фактически проживают и воспитываются дети (включая усыновленных, а также пасынков и падчериц), в том числе переданные ему на воспитание.

Истец не является членом семьи ФИО1, также не является и одиноким родителем. При таких обстоятельствах оснований для выдачи ему удостоверения многодетной семьи не имеется.

Кроме того, выдача удостоверения обоим родителям в случае если брак между ними расторгнут, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно отказал истцу в предоставлении государственной услуги, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Канева