УИД 76RS0010-01-2022-003624-85
мотивированное решение
изготовлено 30.01.2023г.
Дело № 2-391/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное)
23 января 2023 года г. Ростов, Ярославской области
Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Демича А.Н.,
при секретаре Пракопьевой И.Ю.,
с участием истца – старшего помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Борисовой В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сп Поречье – Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги (с. Климатино от дома № 28 до земельных участков протяженностью 245 метров),
УСТАНОВИЛ:
Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сп Поречье – Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги в с. Климатино от дома № 28 до земельных участков протяженностью 245 метров в срок до 03.03.2024 года.
Исковые требования мотивированы результатами проведенной Ростовской межрайонного прокуратурой Ярославской области проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории сп Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области, в ходе которой установлено, что в сельском поселении отсутствует технический паспорт автомобильной дороги «с. Климатино от дома № 28 до земельных участков протяженностью 245 метров.
В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Борисова В.Б. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.
Ответчик – администрация сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в рассмотрении дела не принимала, возражений по иску не представила.
Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 № 257- ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257- ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.
В силу положений п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 года № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к компетенции сельских поселений отнесены вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.
В силу пунктов 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.
Согласно пункту 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.
Таким образом, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что в сельском поселении Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района отсутствует технический паспорт на автомобильную дорогу в с. Климатино от дома № 28 до земельных участков протяженностью 245 метров.
Следует отметить, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения до 03.03.2024 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленное требование:
Обязать администрацию сельского поселения Поречье - Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН<***>, адрес- ул. Мологская, д. 18 А, р.п. Поречье-Рыбное Ростовский район, Ярославская область) в срок до 03.03.2024 года произвести паспортизацию автомобильной дороги в с. Климатино от дома № 28 до земельных участков протяженностью 245 метров. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: А.Н. Демич