Решение по делу № 2-3106/2022 от 06.02.2023 - о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дело № 2-470 /2023

(УИД 74RS0037-01-2022-003523-74)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 06 февраля 2023 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Саткинского муниципального района о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», возложении обязанности признать ее и членов ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» с даты подачи заявления.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в Администрацию Саткинского муниципального района с заявлением о принятии ее семьи, состоящей из неё, супруга ФИО4, сына ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ», при этом был предоставлен соответствующий пакет документов. Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся. Считает данное постановление незаконным, так как жилищной комиссией сделан вывод, что общая площадь жилых помещений, в которых зарегистрированы члены ее семьи, превышает учетную норму. Однако ответчиком не принято во внимание, что в её собственности и собственности членов её семьи жилья не имеется, членами семьи собственников жилых помещений по месту регистрации они не являются.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении требований настаивала, пояснив, что фактически с супругом и сыном проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее матери. Она и сын имеют регистрацию в указанном жилом помещении, супруг зарегистрирован по адресу: <адрес>, жилой дом принадлежит его мачехе. Квартира, в которой они проживают, состоит из двух комнат, они с семьёй занимают одну комнату, другую комнату занимает собственник жилого помещения. По договоренности с собственником они оплачивают половину коммунальных платежей, проживание в жилом помещении носит временный характер, другого жилья не имеют. Членами семьи собственника жилого помещения не являются.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района ФИО3 в судебном заседании против исковых требований возражал.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования и объяснения истца поддержал в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Саткинского муниципального района с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Постановлением Главы Саткинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № молодой семье, состоящей из трех человек: ФИО2, ФИО4, ФИО6 отказано в приеме на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что на каждого члена семьи приходится 16,08 кв.м., что является большей обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи и противоречит условиям программы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступила в брак с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС администрации Саткинского муниципального района Челябинской области.

ФИО2 и ФИО4 имеют общего ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и несовершеннолетний ФИО5 зарегистрированы в жилом помещении площадью 50,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. ФИО4 зарегистрирован в жилом доме площадью 126,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Квартира по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО1,, которая приходится мамой ФИО2

Жилой дом по адресу: <адрес> ? доле принадлежит мачехе ФИО4 - ФИО

Из пояснений истца и третьего лица следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> они проживают временно, по соглашению с собственником самостоятельно оплачивают коммунальные услуги, имеют отдельный бюджет, общего хозяйства с ФИО1 не ведут, членами её семьи не являются, поскольку создали свою семью. Проживание в указанном жилом помещении носит вынужденный характер, в связи с отсутствием своего жилья.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>, вместе с ней проживают дочь и ее семья. Они занимают отдельную комнату, самостоятельно оплачивают коммунальные платежи, имеют свой бюджет, жилое помещение предоставила им для временного проживания.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (пункт 2 статьи 2).

В соответствии с п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Из приведенных выше норм следует, что принцип определения для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для включения в состав участников мероприятия, при котором учитывается общая площадь всех жилых помещений, принадлежащих исключительно членам молодой семьи является основополагающим при реализации права на улучшение жилищных условий такой семьи за счет социальных выплат.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом, согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с данной правовой нормой жилищная обеспеченность истца должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ним членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты, поскольку иное толкование указанной правой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства. Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что в собственности у ФИО2, ФИО4, ФИО6 нет жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Из пояснений сторон и показаний свидетеля установлено, что ФИО2 с детского возраста проживает в квартире, принадлежащей её матери, однако в настоящее время создала свою семью, зарегистрировав брак с ФИО4 Супруги К-вы совместного хозяйства с собственником жилого помещения не ведут. В качестве члена своей семьи ФИО1 ФИО4 не вселяла.

То обстоятельство, что ФИО2 и несовершеннолетний ФИО5 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, а ФИО4 зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, само по себе не является доказательством того, что они являются членами семьи собственников жилых помещений.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, площадь данных жилых помещений для расчета обеспеченности жилой площадью семьи истца учету не подлежит.

В связи с изложенным, суд считает, что отказ в постановке на учет семьи истца в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясьст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Администрации Саткинского муниципального района (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО2 для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области принять ФИО2 и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» с даты подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Чумаченко А.Ю.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2023 года.

Верно.

Судья: Чумаченко А.Ю.

Секретарь: Хаванова А.В.