Судья Шестакова С.В. Дело № 33-7918/2023

№ 2-1-3499/2022

64RS0042-01-2022-002938-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Крапивина А.А., Негласона А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пауковой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 06 июня 2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Свои требования мотивировал тем, что имеет специальный страховой стаж в должности «машинист буровой установки» продолжительностью 13 лет 4 месяца в следующих организациях: с 20 апреля 2000 года по 30 сентября 2003 года в ПАО «Мостотрест»; с 16 октября 2003 года по 30 июня 2005 года в ЗАО «УФСК Мост»; с 01 июля 2005 года по 30 июня 2012 года, в ООО «Спецмост»; с 01 апреля 2013 года по 14 мая 2014 года в ООО «Байэр Технология»; с 25 апреля 2018 года по 31 мая 2019 года в АО «УСК Мост»; с 01 декабря 2020 года по 27 января 2021 года в ООО «Строймостлизинг»; с 28 января 2021 года по 18 мая 2021 года в ООО «Главмаш», в связи чем обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа от 02 сентября 2021 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился с иском в суд, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 20 апреля 2000 года по 30 сентября 2003 года в ПАО «Мостотрест»; с 16 октября 2003 года по 30 июня 2005 года в ЗАО «УФСК Мост»; с 01 июля 2005 года по 30 июня 2012 года, в ООО «Спецмост»; с 01 апреля 2013 года по 14 мая 2014 года в ООО «Байэр Технология»; с 25 апреля 2018 года по 31 мая 2019 года в АО «УСК Мост»; с 01 декабря 2020 года по 27 января 2021 года в ООО «Строймостлизинг»; с 28 января 2021 года по 15 мая 2021 года в ООО «Главмаш», обязать установить пенсию со дня обращения; взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., взыскать судебные расходы за почтовые услуги 1 500 руб., услуги представителя 35 000 руб., сумму госпошлины 300 руб.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 12 мая 2022 года исковые требования удовлетворены частично: в стаж на соответствующих видах работ включен период работы с 01 января 2021 года по 02 января 2021 года в должности машиниста буровой установки в ООО «Строймостлизинг», в удовлетворении остальных исковых требований отказано.

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 ноября 2022 года принят отказ истца ФИО1 от исковых требований в части включения в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периода работы с 25 апреля 2018 года по 31 мая 2019 года в качестве машиниста бурильнокрановой самоходной машины вахтовым методом в АО «УСК Мост», выполняемой на территории, приравненной к Районам Крайнего Севера, производство по гражданскому делу в указанной части требований прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 января 2023 года на основании ч. 1 ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ-ОПФР по Саратовской области) на правопреемника ОСФР по Саратовской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 апреля 2023 года определение Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 ноября 2022 года отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 апреля 2023 года решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 12 мая 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Энгельсский районный суд Саратовской области.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 06 июня 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал отказ ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно незаконным; включил ФИО1 в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: в ПАО «Мостотрест» с 20 апреля 2000 года по 30 сентября 2003 года, в ЗАО «УФСК Мост» с 16 октября 2003 года по 30 июня 2005 года, в ООО «Спецмост» с 01 июля 2005 года по 30 июня 2012 года, в ООО «БАУЭР Технология» с 01 апреля 2013 года по 14 мая 2014 года, с 25 апреля 2018 года по 31 мая 2019 года в качестве машиниста бурильнокрановой самоходной машины вахтовым методом в АО «УСК Мост», в ООО «Строймостлизинг» с 01 января 2021 года по 27 января 2021 года, в ООО «Главмаш» с 28 января 2021 года по 18 мая 2021 года; признал право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ОСФР по Саратовской области назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 мая 2021 года; взыскал с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ФИО2, подержавшая доводы жалобы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 18 мая 2021 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) в связи с особыми условиями труда, полагая, что имеет право на назначение вышеуказанного вида пенсии.

Решением пенсионного органа от 02 сентября 2021 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 8).

Согласно решению ответчика истец в возрасте 56 лет имеет 29 лет 11 месяцев 19 дней страхового стажа и 1 месяц 1 день стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2.

При этом в специальный стаж ответчиком не включены периоды работы: с 20 апреля 2000 года по 30 сентября 2003 года в качестве машиниста бурового станка в ПАО «Мостотрест»; с 16 октября 2003 года по 30 июня 2005 года в качестве машиниста буровой установки в ЗАО «УФСК Мост»; с 01 июля 2005 года по 30 июня 2012 года в качестве машиниста буровой установки в ООО «Спецмост»; с 01 апреля 2013 года по 14 мая 2014 года в качестве машиниста буровых установок в ООО «БАУЭР Технология»; с 25 апреля 2018 года по 31 мая 2019 года в качестве машиниста бурильнокрановой самоходной машины вахтовым методом в АО «УСК Мост»; с 01 декабря 2020 года по 27 января 2021 года в качестве машиниста буровой установки в ООО «Строймостлизинг»; с 28 января 2021 года по 18 мая 2021 года в качестве машиниста буровой установки на участке механизации в ООО «Главмаш».

Осуществление трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается записями из трудовой книжки истца и вкладыша в нее (т. 1 л.д. 12-25), личной карточкой работника (т. 1 л.д. 26-30), справкой АО «УФСК Мост» от <дата> № (т. 1 л.д. 31), справкой АО «УСК Мост» от <дата> № (т. 1 л.д. 32), справка, уточняющая особый характер работы от <дата> № (т. 1 л.д. 33-34), архивная справка от <дата> №-с, справка, уточняющая особый характер работы от <дата> № (т. 1 л.д. 36), ответ на запрос ООО «Главмаш» от <дата> № (т. 1 л.д. 74-86), ответ на судебный запрос ООО «БАУЭР Технология» от <дата> №/haa (т. 1 л.д. 92), архивная справка от <дата> №-с с приложением документов (т. 1 л.д. 160-177), ответ ООО «БАУЭР Технология» от <дата> №/haa с приложением табелей учета рабочего времени ФИО1 за период с 01 апреля 2013 года по 14 мая 2014 года (т. 1 л.д. 230-245).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы в ПАО «Мостотрест» с 20 апреля 2000 года по 30 сентября 2003 года, в ЗАО «УФСК Мост» с 16 октября 2003 года по 30 июня 2005 года, в ООО «Спецмост» с 01 июля 2005 года по 30 июня 2012 года, в ООО «БАУЭР Технология» с 01 апреля 2013 года по 14 мая 2014 года, с 25 апреля 2018 года по 31 мая 2019 года в АО «УСК Мост», в ООО «Строймостлизинг» с 01 января 2021 года по 27 января 2021 года, в ООО «Главмаш» с 28 января 2021 года по 18 мая 2021 года, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие у ФИО1 возможности представить доказательства и документы, подтверждающие характер ее работы, свидетельствующий о продолжительности рабочего времени не менее 80%, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку работа истца в особых условиях в спорный период соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью представленных в суд доказательств. Доказательства занятости истца на работах менее установленной нормы, не полный рабочий день, рабочую неделю, наличие периодов простоев в названные периоды отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 01 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года суд указал, что он уже засчитан в стаж на соответствующих видах работ, повторное включение этого периода в судебном порядке не требуется.

Учитывая, что при включении спорных периодов размер специального стажа составит более 10 лет, суд признал незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, признал право на досрочное назначение пенсии, с момента обращения за ней, возложил на ответчика обязанность назначить страховую пенсию досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 18 мая 2021 года.

Установив нарушение пенсионных прав со стороны ответчика, суд взыскал с него в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в 3 000 руб.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований судебной коллегией не проверяется в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, поскольку в данной части решение суда сторонами не обжалуется.

С указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку считает их основанными на неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 года),

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее – Список № 2 1956 года).

Согласно Списку № 2 1956 года раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось: в том числе бурильщики (перфораторщики, ключники).

Списком № 2 1991 года раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел 2290000а-13590 предусмотрены машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ» установлено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России (пункт 4).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда России на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В Определении от 28 февраля 2017 года № 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности положений, установленных ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указав, что правило о том, что периоды работы, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда России по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период с 01 июля 2005 года по 30 июня 2012 года ФИО1 работал в ООО «Спецмост» в должности машиниста буровой установки, что подтверждается трудовой книжкой и справкой работодателя.

Так, исходя из справки от <дата> №, выданной ООО «Спецмост», ФИО1 работал в указанной организации на строительстве и реконструкции мостов и путепроводов в качестве машиниста буровой установки 6 разряда с полной занятостью в период с 01 июля 2005 года по 30 июня 2012 года. Его работа относится к Списку № 2 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел 2290000а-13590, занятость в которых дает право на льготное исчисление трудового стажа в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Судебная коллегия обращает внимание, что согласно указанной справки в период с 01 мая 2012 года по 31 мая 2012 года (приказ о предоставлении отпуска № от 15 мая 2012 года) с 01 июня 2012 года по 30 июня 2012 года (приказ о предоставлении отпуска № от <дата>) ФИО3 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. Поскольку в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы страховые взносы работодателем не уплачивались, оснований для включения указанного периода у суда первой инстанции не имелось.

Материалами дела подтверждается, что в период с 01 апреля 2013 года по 14 мая 2014 года ФИО1 работал в ООО «БАУЭР Технология» (код 41.2 по ОКВЭД – Строительство жилых и нежилых зданий) в должности машиниста буровой установки. Как указано в ответе ООО «БАУЭР Технология» код, подтверждающий специальный стаж, назначен не был, поскольку специальная оценка условий труда проведена в 2015 года согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Представленными работодателем табелями учета рабочего времени подтверждается, что с период с 01 апреля 2013 года по 14 мая 2014 года ФИО1 работал в должности машиниста буровой установки полный рабочий день (по 12 часов).

Относительно периода работы ФИО1 в качестве машиниста бурильнокрановой самоходной машины вахтовым методом с 25 апреля 2018 года по 31 мая 2019 года в АО «УСК Мост» истцом представлена трудовая книжка, подтверждающая период работы; справка АО «УСК Мост» от 18 июня 2019 года №, из которой следует, что истец работал полный рабочий день на полную ставку в Сахалинской области в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; справка, уточняющая особый характер работы от 18 июня 2019 года №, в которой указано, что работа предусмотрена Списком № 2 1991 года разделом № 27, позицией 2290000а-1359.

Учитывая, что трудовая деятельность ФИО1 в период работы в качестве машиниста буровой установки в ООО «Спецмост» с 01 июля 2005 года по 30 апреля 2012 года (за исключением нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы в период с 01 мая 2012 года по 30 июня 2012 года), в ООО «БАУЭР Технология» с 01 апреля 2013 года по 14 мая 2014 года, в качестве машиниста бурильнокрановой самоходной машины вахтовым методом с 25 апреля 2018 года по 31 мая 2019 года в АО «УСК Мост» подтверждается трудовой книжкой и архивными справками, подтверждена полная занятость не менее 80 %, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в части незаконности включения указанных периодов в специальный стаж.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы ответчика в части включения в специальный стаж периодов работы в ПАО «Мостотрест» с 20 апреля 2000 года по 30 сентября 2003 года, в ЗАО «УФСК Мост» с 16 октября 2003 года по 30 июня 2005 года, в ООО «Строймостлизинг» с 01 января 2021 года по 27 января 2021 года, в ООО «Главмаш» с 28 января 2021 года по 18 мая 2021 года.

С 20 апреля 2000 года по 30 сентября 2003 года ФИО1 работал в ПАО «Мостотрест» в должности машиниста буровой установки.

Как следует из архивной справки от 08 сентября 2021 года №-с истец принят на работу с 20 апреля 2000 года машинистом буровой установки 6 разряда с испытательным сроком 3 месяца. Направлен для работы на участок строительства Андреевского моста и 30 сентября 2003 года уволен по собственному желанию.

Пенсионным органом проведена проверка документов ПАО «Мостотрест», которой установлено, что наблюдательное дело организации сформировано с 01 января 1997 года. Поименные списки сотрудников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение и перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых представлено право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 1991 года, представлены с 1997 года. ФИО1 за период с 2000 года по 2003 год в поименных списках отсутствует. По результатам документальных проверок по разделу замечания фамилия ФИО1 отсутствует. Индивидуальные сведения на ФИО1 за период с 20 марта 2000 года по 30 сентября 2003 года сданы без кода особых условий труда (т. 1 л.д. 123-124).

Период работы в ЗАО «УФСК Мост» с 16 октября 2003 года по 30 июня 2005 года также подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 и справкой работодателя.

Однако, как следует из справки от <дата> № ЗАО «УФСК Мост» не может документально подтвердить факт занятости работников во вредных условиях, персонифицированный учет на ФИО1 сдавался без кода особых условий труда, поименный список к перечню и перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, не сдавались.

Из сведений, представленных пенсионным органом, следует, что в наблюдательном деле ЗАО «УФСК Мост» имеется Акт № от <дата> документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц за период с 2000 года по 2005 год. Согласно акту все работники льготных специальностей, представленных к проверке, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии. Право подтверждалось договорами, актами на выполнение работы по объектам, приказами, табелями учета рабочего времени, рабочими инструкциями, личными карточками, штатными расписаниями и т.д. В деле представлены Перечни рабочих мест и Поименные списки за 2000-2005 годы, в которых профессий «машинист буровой установки» не поименована, а в Поименных списках ФИО1 не значится (т. 1 л.д. 119).

Осуществление трудовой деятельности в ООО «Строймостлизинг» с 01 января 2021 года по 27 января 2021 года подтверждается трудовой книжкой. Доказательств занятости ФИО1 в указанный период полный рабочий день в тяжелых условиях в материалы дела не представлено.

ООО «Главмаш» в ответе на запрос суда первой инстанции представило приказ о приеме на работу № от <дата>, приказ о прекращении трудового договора № от <дата>, срочный трудовой договор № от <дата>, карту №а специальной оценки условий труда, должностную инструкцию машиниста буровой установки. Вместе с тем в ответе указано, что с 28 января 2021 года по 18 мая 2021 года ФИО1 работал в должности машиниста буровой установки 7 разряда, класс условий труда 3.1 – вредный, тяжесть трудового процесса и напряженность трудового процесса – допустимая, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

На основании изложенного судебная коллегия признает ошибочным вывод суда первой инстанции о подтверждении постоянной занятости истца совокупностью доказательств.

Истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств выполнения работ, в условиях труда, предусмотренных Списком №, не менее 80% рабочего времени в периоды работы в ПАО «Мостотрест» с 20 апреля 2000 года по 30 сентября 2003 года, в ЗАО «УФСК Мост» с 16 октября 2003 года по 30 июня 2005 года, в ООО «Спецмост» с 01 мая 2012 года по 30 июня 2012 года, в ООО «Строймостлизинг» с 01 января 2021 года по 27 января 2021 года, в ООО «Главмаш» с 28 января 2021 года по 18 мая 2021 года, в связи с чем законных оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, у суда первой инстанции не имелось.

Принимая во внимание размер общего и специального стажа истца на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признании права на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения, досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с 18 мая 2021 года и, соответственно, признания незаконным отказа в назначении страховой пенсии досрочно.

Таким образом, на основании ст. 330 ГПК РФ, решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии досрочно, включении в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в ПАО «Мостотрест» с 20 апреля 2000 года по 30 сентября 2003 года, в ЗАО «УФСК Мост» с 16 октября 2003 года по 30 июня 2005 года, в ООО «Спецмост» с 01 мая 2012 года по 30 июня 2012 года, в ООО «Строймостлизинг» с 01 января 2021 года по 27 января 2021 года, в ООО «Главмаш» с 28 января 2021 года по 18 мая 2021 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности на ОСФР по Саратовской области назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 18 мая 2021 года – подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 06 июня 2023 года в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии досрочно, включении в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в ПАО «Мостотрест» с 20 апреля 2000 года по 30 сентября 2003 года, в ЗАО «УФСК Мост» с 16 октября 2003 года по 30 июня 2005 года, в ООО «Спецмост» с 01 мая 2012 года по 30 июня 2012 года, в ООО «Строймостлизинг» с 01 января 2021 года по 27 января 2021 года, в ООО «Главмаш» с 28 января 2021 года по 18 мая 2021 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 мая 2021 года – отменить. В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 06 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи