Решение по делу № 2А-225/2022 от 19.08.2022 - о признании постановления об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва незаконным и обязании зарегистрировать кандидата в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва по одномандатному округу №.

60RS0023-01-2022-000663-46 № 2а-225/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 19 августа 2022 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Васильевой К.П.,

с участием и.о. прокурора Пыталовского района Псковской области Васильева С.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - председателя Территориальной избирательной комиссии Пыталовского района ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Пыталовского района о признании постановления об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва незаконным и обязании зарегистрировать кандидата в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва по одномандатному округу №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Пыталовского района о признании постановления об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва незаконным и обязании зарегистрировать кандидата в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва по одномандатному округу №, ссылаясь на то, что в связи с назначенными выборами в Собрание депутатов Пыталовского района седьмого созыва им в территориальную комиссию Пыталовского района 29 июля 2022 года был подан пакет документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва по одномандатному округу №.

Однако ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия Пыталовского района приняла постановление № 16/85-5 от 6 августа 2022 года об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва по одномандатному округу № ФИО1 в связи с недействительностью всех подписей в поддержку кандидата.

Согласно п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ-67), каждый подписной лист с подписями избирателей должен быть заверен подписью лица, осуществляющего сбор подписей избирателей.

Его подпись, как лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, присутствует на каждом подписном листе, также как и присутствуют все данные о лице, собравшем подписи.

Согласно п. 13 статьи 37 ФЗ-67, каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата должен быть заверен кандидатом.

Его подпись, как кандидата, присутствует на каждом подписном листе.

Соответственно, требования ФЗ-67 соблюдены.

С жалобой на данное постановление в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу он не обращался.

Просит признать постановление Территориальной избирательной комиссии Пыталовского района № 16/85-5 от 6 августа 2022 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва незаконным и обязать Территориальную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Пыталовского района седьмого созыва по одномандатному округу №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям, ссылаясь на то, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не содержит положений о том, что на подписных листах необходимо ставить две подписи: его как кандидата и как сборщика подписей избирателей, полагает, что даже если это считать нарушением, то оно малозначительно, и не влияет на достоверность подписей избирателей, которые поддержали его кандидатуру, он самостоятельно собирал подписи избирателей, его подписи в качестве кандидата достаточно для удостоверения подписного листа. Если бы данное обстоятельство было бы поставлено на обсуждение, он мог бы устранить допущенное нарушение.

Просил признать постановление Территориальной избирательной комиссии Пыталовского района № 16/85-5 от 6 августа 2022 года об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва незаконным и обязать территориальную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Пыталовского района седьмого созыва по одномандатному округу №.

Представитель административного ответчика - председатель Территориальной избирательной комиссии Пыталовского района ФИО6 в судебном заседании иск не признала, указав, что решением Собрания депутатов Пыталовского района от 20 июня 2022 года № 187 «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва» на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва (официально опубликовано 24 июня 2022 года).

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона Псковской области от 01 августа 2003 года № 295-ОЗ «Избирательный кодекс Псковской области» самовыдвижение кандидата на выборах в органы местного самоуправления осуществляется в течение 30 дней со дня опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата, представляются в соответствующую избирательную комиссию до 18 часов по местному времени последнего дня указанного срока (с 24 июня 2022 года до 18.00 часов 23 июля 2022 года).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представил в территориальную избирательную комиссию Пыталовского района заявление о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения и документы, необходимые для уведомления о его выдвижении кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва.

Регистрация кандидата, осуществляется территориальной избирательной комиссией Пыталовского района при наличии документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Пыталовского района от 24 июня 2022 года № 7/23-5 «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения единых списков кандидатов, кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва 11 сентября 2022 года» установлено число подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № в количестве не менее 10 подписей, не более - 14 подписей.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 в территориальную избирательную комиссию Пыталовского района были представлены избирательные документы, необходимые для его регистрации кандидатом, в том числе подписные листы с максимально возможным количеством подписей в количестве 14 подписей избирателей, собранными в поддержку его выдвижения. После приема избирательных документов на регистрацию кандидату было выдано письменное подтверждение их получения, в подтверждение о получении документов указываются все принятые документы с количеством листов и экземпляров каждого из них, дата и время представления документов, начала и окончания их приема, без их качественной оценки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Избирательного кодекса Псковской области решение о регистрации или об отказе в регистрации принимается в течение десяти дней со дня приема документов для регистрации кандидата. В отношении ФИО3 срок для принятия решения о регистрации (отказе в регистрации) - с 29 июля 2022 года по 7 августа 2022 года.

Согласно пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона и п.2 ст. 36 Закона Псковской области от 01 августа 2003 года № 295-03 «Избирательный кодекс Псковской области» после представления подписных листов в избирательную комиссию внесение в них каких-либо изменений не допускается.

Для проведения проверки соблюдения порядка выдвижения кандидата, сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей постановлением территориальной избирательной комиссии Пыталовского района от 24 июня 2022 года № № 7/22-5 «О Рабочей группе по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами в территориальную избирательную комиссию Пыталовского района при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва 11 сентября 2022 года» создана Рабочая группа по приему и проверке избирательных документов.

На заседании рабочей группы 02 августа 2022 года при проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1, установлено, что из проверенных 14 подписей избирателей достоверными признаны 0 (ноль) подписей избирателей, недостоверными (недействительными) - 14 (четырнадцать) подписей избирателей. Рабочей группой составлены ведомость проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения ФИО1, и представленными для регистрации и итоговый протокол по результатам проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения ФИО1, и представленными для регистрации.

Кандидат ФИО1 на заседание рабочей группы по проверке подписных листов приглашался, но не присутствовал.

В связи с этим копия итогового протокола была направлена ему по электронной почте, а затем по его просьбе ДД.ММ.ГГГГ копия итогового протокола вручена ему лично в руки.

Основанием для признания подписей недействительными послужило отсутствие в подписных листах подписи сборщика подписей (подпункт «з» пункта 10 статьи 35 Закона области «Избирательный кодекс Псковской области»).

Как усматривалось из подписных листов, кандидат ФИО2 самостоятельно собирал подписи избирателей в поддержку своего выдвижения и являлся сборщиком подписей.

Как указано в пункте 3.2.4 Постановления ЦИК России от 09.06.2021 № 9/75-8 «О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации», в случае если все подписи избирателей были собраны кандидатом в поддержку своей кандидатуры самостоятельно, то в подписном листе должны быть указаны предусмотренные Федеральным законом сведения с проставлением подписи как кандидата и как лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

Таким образом, подписной лист должен быть заверен сборщиком подписей и кандидатом, в том числе в случае, если это одно и то же лицо.

Законодательство Российской Федерации о выборах не содержит запрета кандидату самостоятельно осуществлять сбор подписей избирателей в поддержку своего выдвижения. Вместе с тем, определяя требования к такому лицу и возлагая на него ответственность за надлежащее оформление подписного листа, не делает никаких исключений, не освобождает кандидата, осуществляющего сбор подписей, от выполнения требований п. 10 ст.33 Закона Псковской области от 01 августа 2003 года № 295-03 «Избирательный кодекс Псковской области» и п. 12 ст.37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, подпунктом «з» пункта 10 статьи 35 Закона области все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата признаются недействительными.

Так как все подписные листы с 14 подписями избирателей, представленные в комиссию ФИО7, были не заверены лицом, осуществлявшим сбор подписей (ФИО7), все 14 подписей избирателей признаны недействительными.

Таким образом, количества достоверных подписей избирателей, представленных кандидатом ФИО1, недостаточно для его регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №. Согласно подпункту «д» пункта 8 статьи 36 Закона Псковской области от 01 августа 2003 года № 295-03 «Избирательный кодекс Псковской области» недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

На основании вышеизложенного на заседании территориальной избирательной комиссии Пыталовского района 06.08.2022 г. было принято решение об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Прокурор ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, полагая, что действия ТИК <адрес> являются законными и обоснованными.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд находит, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Порядок организации и проведения выборов депутатов Псковского областного Собрания депутатов, Губернатора Псковской области, депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, проводимых на территории Псковской области, определён Законом Псковской области от 01 августа 2003 г. № 295-оз «Избирательный кодекс Псковской области» (далее - Избирательный кодекс).

В соответствии с п. 1 ст. 30 Избирательного кодекса самовыдвижение кандидата осуществляется путем уведомления об этом избирательной комиссии, в которой будет проводиться регистрация кандидата, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 статьи 34 настоящего Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Избирательного кодекса самовыдвижение кандидата на выборах в областное Собрание, в органы местного самоуправления осуществляется в течение 30 дней со дня опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата, представляются в соответствующую избирательную комиссию до 18 часов по местному времени последнего дня указанного срока.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Избирательного кодекса в поддержку выдвижения кандидатов, единых списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется настоящим Законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, единых списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 9 статьи 12 настоящего Закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 33 Избирательного кодекса, подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения единых списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты областного Собрания изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 1 и 1.1 к настоящему Закону, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования - согласно приложению 2 к настоящему Закону, в поддержку выдвижения единых списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложениям 3 и 3.1 к настоящему Закону.

В соответствии с п. 6 ст. 33 Избирательного кодекса, право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным.

В соответствии с п. 10 ст. 33 Избирательного кодекса каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

В соответствии с п. 11 ст. 33 Избирательного кодекса каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.

Согласно п. 12 ст. 33 Избирательного кодекса, после окончания сбора подписей кандидат, уполномоченные представители избирательного объединения подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей выборы. Протокол подписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Избирательного кодекса соответствующая избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата, … требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Избирательного кодекса, если кандидатом… представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, … избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Избирательного кодекса для проведения проверки соблюдения порядка выдвижения кандидата, достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей соответствующая избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов.

Согласно п. 5 ст. 35 Избирательного кодекса, проверке подлежат все представленные подписи и соответствующие им данные об избирателях, поставивших подписи. При проведении проверки подписей избирателей вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица.. . О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие установленное количество подписей избирателей.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Избирательного кодекса по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Согласно подп. «з» п. 10 ст. 35 Избирательного кодекса, недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего единый список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна…

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (подп. «з» п. 6.4 ст. 38).

Судом установлено, что решением Собрания депутатов Пыталовского района от 20 июня 2022 года № 187 «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва» на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва (официально опубликовано 24 июня 2022 года).

Постановлением Избирательной комиссии Псковской области от 7 декабря 2021 года сформирован состав Территориальной избирательной комиссии Пыталовского района Псковской области.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Пыталовского района Псковской области от 24 июня 2022 года № 7/22-5 утверждены положение и состав рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами в территориальную избирательную комиссию Пыталовского района Пыталовского района при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Пыталовского района Псковской области от 24 июня 2022 года № 7/23-5 утверждено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва 11 сентября 2022 года: необходимое – 10, максимум – 14.

Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата в силу подп.“д” п.8 ст.36 Избирательного кодекса и подп.“д” п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Административный истец ФИО1 на предстоящих 11 сентября 2022 года выборах в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва баллотируется в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Территориальную избирательную комиссию Пыталовского района Псковской области были представлены документы для выдвижения и регистрации кандидата.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании рабочей группы было принято решение о признании 14 подписей граждан, имеющих активное избирательное право, собранных лично кандидатом, - недостоверными.

Согласно ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения ФИО1 и итоговому протоколу проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ: количество заявленных подписей – 14; количество представленных подписей – 14; количество проверенных подписей 14; количество недостоверных (недействительных подписей) – 14 (100%); количество достоверных подписей – 0.

Согласно подписным листам, графы “подписной лист удостоверяю” не заполнены надлежащим образом, так как отсутствует подпись сборщика ФИО1, осуществлявшего такой сбор, им удостоверены подписные листы в лишь в качестве кандидата, что явилось основанием к признанию всех подписей избирателей в подписном листе недействительными.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения (п. 10 с. 33 Избирательного кодекса).

Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом (п.11 ст. 33 Избирательного кодекса).

Аналогичные положения содержатся в статье 37 ФЗ № 67-ФЗ.

Исходя из данных положений, подписные листы должны быть заверены подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, с указанием названных выше персональных данных этого лица, а также заверены подписью кандидата с проставлением даты заверения.

ФЗ № 67-ФЗ и Избирательный кодекс не содержат положений, позволяющих сборщику подписей не указывать в отношении себя названные сведения и не заверять подписной лист, поэтому доводы административного истца в той части, что, поскольку он самостоятельно собирал подписи избирателей, его подписи в качестве кандидата достаточно для удостоверения подписного листа, суд находит несостоятельными, так как они не основаны неверном толковании закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, заверяя подписной лист, сборщик подписей, по существу, берёт на себя ответственность за соблюдение установленного порядка сбора подписей избирателей, подтверждая, в частности, факты собственноручного проставления каждым избирателем своей подписи и даты её внесения. С учётом этого предназначения этапа заверения подписных листов сборщиком подписей федеральным законодателем определён порядок такого заверения - а именно только после внесения подписей избирателей собственноручно сборщиком подписей путём указания требуемых сведений о себе, проставления своей подписи и даты заверения, что должно обеспечить возможность проверки соблюдения порядка заполнения подписных листов и исключить возможность внесения кем бы то ни было исправлений в подписные листы после их заверения уполномоченными на это лицами. Исходя из этого, п.6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ предусматривает последствия нарушения порядка заверения подписных листов: недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года № 1483-О и от 25 мая 2017 года № 1010-О).

Согласно пунктам 3.2.3.13, 3.2.3.14 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, все подписи избирателей на подписном листе признаются недействительными (подпункт "з" пункта 6.4 статьи 38 ФЗ № 67-ФЗ) в случае, если в подписном листе отсутствуют сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, либо подписной лист не заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателе.

Поскольку представленные ФИО1 подписные листы не заверены подписью сборщика, то ТИК Пыталовского района правомерно признала все подписи (14) в 3 подписных листах недействительными в соответствии с подп. «з» п. 10 ст. 35 Избирательного кодекса.

В соответствии с п. 1.1 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Согласно п. 1.1 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ, после предоставления подписных листов в избирательную комиссию внесение в них каких-либо изменений не допускается (пункт 3.1.2 Методических рекомендаций).

Исходя из изложенного, доводы истца о том, что он мог бы устранить допущенное нарушение, суд находит несостоятельными, так как они не основаны на законе, в подписные листы избирателей не могут вноситься уточнения и дополнения в целях приведения их в соответствие с требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Пыталовского района о признании постановления об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва незаконным и обязании зарегистрировать кандидата в депутаты Собрания депутатов Пыталовского района седьмого созыва по одномандатному округу № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Иванова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года

Судья: Иванова Н.В.