Решение по делу № 2-2200/2023 от 15.08.2023 - об обязании освободить земельный участок, по встречному иску <ФИО> к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, обязании включить земельный участок в схему размещения гаражей и заключить договор.

УИД: 61RS0008-01-2023-002194-22

Дело № 2-2200 /2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Советского района г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третье лицо – Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об обязании освободить земельный участок, по встречному иску ФИО2 к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, обязании включить земельный участок в схему размещения гаражей и заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском об обязании ФИО2 в течение 15 дней с момент вступления решения освободить земельный участок, имеющий адресный ориентир: <адрес>, путем демонтажа некапитального гаража с габаритными размерами 3, 50 х 6, 20 м.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону проведено обследование земельных участков, в результате которого выявлено, что на земельном участке с адресным ориентиром: <адрес>, установлен временный железный гараж, факт использования ответчиком которого подтверждается заявлением ФИО2 о предоставлении ей в аренду земельного участка для размещения спорного гаража, а также протокола по делу об административном правонарушении № 600 от 16 декабря 2022 год.

Указывая на отсутствие у ответчика правовых оснований для занятия земельного участка, администрация Советского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд.

Не согласившись с данным иском, ФИО2 предъявила встречный иск об обязании администрации Советского района г. Ростова-на-Дону не чинить ей препятствия в пользовании земельным участком площадью 21 кв.м., имеющим адресный ориентир: <адрес> для эксплуатации некапитального гаража, обязании администрации Советского района г. Ростова-на-Дону включить земельный участок площадью 21 кв.м. с КН № адресный ориентир: <адрес> в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и заключить с ней договор на возведение гаража, являющегося некапитальным сооружением. В обоснование встречного иска ФИО2 сослалась на то, что является инвалидом <данные изъяты>, проживает в непосредственном близости от испрашиваемого земельного участка, пользуется им, что определяет наличие у него права на дальнейшее владение и пользования спорным участком.

В судебное заседание представитель администрации Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующий на основании доверенности, явился, на удовлетворении исковых требований настаивал, против удовлетворения встречного иска возражала, полагая его необоснованным.

ФИО2 и её представитель ФИО4, действующая на основании ордера, в судебное заседание явились, встречный иск поддержали, просили удовлетворить, против удовлетворения требований администрации Советского района г. Ростова-на-Дону возражали.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, ФИО2 и её представителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (право собственности) и IV (право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, аренды, право ограниченного пользования чужими земельными участками, срочное пользование земельным участком) ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу указанной статьи в редакции закона, вступившего в силу с 01 января 2017 года, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судом установлено, что на земельном участке с адресным ориентиром: <адрес> расположен некапитальный металлический гараж, установленный на грунте без фундамента, находящийся в пользовании ФИО2

Указанное обстоятельство с достоверностью подтверждается представленными истцом актами обследования земельного участка, протоколом № 600 от 16 декабря 2022 года об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и не оспорено ответчиком в рамках слушания дела.

06 декабря 2022 года на основании заключения ведущего специалиста администрации Советского района г. Ростова-на-Дону о размещении металлического гаража по <адрес> в <адрес> составлено и направлено ФИО2 требование об устранении нарушений, в котором до сведения ответчика доведена информация о необходимости в срок до 06 января 2023 года демонтировать незаконно установленный объект.

Согласно акту обследования от 24 апреля 2023 года спорный гараж не демонтирован, что также не оспаривалось ответчиком в рамках рассмотрения дела.

Устанавливая обоснованность требований как первоначального, так и встречного исков, суд учитывает, что по данным Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый ФИО2 земельный участок с КН № площадью 21 кв.м. с адресный ориентиром: <адрес>, в 2005 году был предоставлен на праве аренды ФИО6 сроком на 5 лет.

По информации Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону 05 июля 2023 года ФИО6 направлено уведомление № 59.30-59/14-УП о прекращении договора аренды от 30 июня 2005 года № 27843 и освобождении земельного участка с КН № в срок до 16 октября 2023 года.

В силу ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В частности, в силу пп.14 п.2 данной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 июля 2014 года утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону, в силу п. 3.5.1 которого земельные участки для временного размещения индивидуальных гаражей или мест для стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим в собственности транспортное средство или другое средство передвижения, в радиусе пешеходной доступности не более 100 метров от входов в жилые дома по месту жительства, с учетом срока, на который установлена инвалидность, но не более чем на 5 лет.

Порядок приобретения права на использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических и других средств передвижения инвалидов вблизи места жительства утвержден постановлением правительства Ростовской области от 13 сентября 2021 года № 744, в силу п. 5 которого приобретение права на использование земель или земельного участка для размещения гаража осуществляется при условии включения соответствующего места в схему гаражей и стоянок.

В свою очередь, разработка схемы осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления путем планирования мест размещения объектов на территории населенного пункта с учетом требований земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о пожарной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных требований законодательства Российской Федерации.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что ФИО2 не представила убедительных доказательств тому обстоятельству, что в настоящее время занимает участок с адресным ориентиром: <адрес> при наличии оформленной в установленном порядке правовой документации, а равно тому, что участок ранее предоставлялся ей в установленном порядке.

Доводы ФИО2 о наличии у неё права на внеочередное предоставление земельного участка вблизи места жительства для размещения гаража, также подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о наличии у ФИО2 подтвержденных в административном порядке прав на занятие именно спорного участка по <адрес>.

Более того, на обращение администрации Советского района г. Ростова-на-Дону в Департамент имущественно-земельных отношений <адрес> по вопросу согласования возможности включения в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Советского района г. Ростова-на-Дону гаража, расположенного по адресу: <адрес>) получен ответ от 28 июня 2023 года о том, что в соответствии с представленным графическим материалом согласовать схему размещения гаража не представляется возможным, поскольку не обеспечен треугольник видимости в соответствии с пунктом 7 ГОСТ 50597-2017.

Согласно постановлению главы администрации г. Ростова-на-Дону от 01 августа 2023 года в утвержденную сроком на 5 лет схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Советского района г. Ростова-на-Дону испрашиваемый ФИО2 участок не включен.

Таким образом, разработка и утверждение схемы размещения гаражей относится к компетенции уполномоченного органа местного самоуправления, функции которого суд не исполняет, осуществляя при наличии к тому оснований защиту нарушенных и оспариваемых прав одним из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов.

Позиция ФИО2 о наличии у неё права на внеочередное предоставление земельного участка вблизи места жительства для размещения гаража, также подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о наличии у ответчика подтвержденных в административном порядке прав на занятие именно спорного участка по <адрес>.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, установленных по результатам оценки представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 об обязании администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону не чинить ей препятствия в пользовании земельным участком, обязать включить земельный участок в схему размещения гаражей и заключить договор на возведение гаража не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку в рамках слушания дела подтвержден и не опровергнут допустимыми средствами доказывания тот факт, что ответчик в нарушение установленного порядка землепользования г. Ростова-на-Дону в настоящее время пользуется спорным земельным участком, не имея при этом каких-либо законных для этого оснований, суд приходит к выводу о том, что требования администрации Советского района г. Ростова-на-Дону обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Советского района г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третье лицо – Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об обязании освободить земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт №) в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок, имеющий адресный ориентир: <адрес>, путем демонтажа временного некапитального металлического гаража с габаритными размерами 3, 50 х 6, 20 м. общей площадью 21, 7 кв.м

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, обязании включить земельный участок в схему размещения гаражей и заключить договор оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения изготовлен 18 августа 2023 года.