Решение по делу № 2-264/2023 от 10.04.2023 - о взыскании части социальной выплаты в связи с прекращением трудового договора с медицинским работником.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при помощнике судьи Бровкиной Е.А.,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-264/2023 по иску министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании части социальной выплаты в связи с прекращением трудового договора с медицинским работником,

установил:

министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании части социальной выплаты в связи с прекращением трудового договора с медицинским работником.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в должности врача <данные изъяты> отделения анестезиологии и реанимации для детей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

Между министерством здравоохранения Тульской области (далее - Истец, Министерство), <адрес>» и ФИО2 (далее - Ответчик) был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор) о предоставлении социальной выплаты (далее - выплата) в размере 920 000 рублей.

Истцом перечислена Ответчику выплата в размере 800 400 рублей, за вычетом удержанного налога на доходы физических лиц, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно условиям Договора Истец предоставил Ответчику выплату за счет средств бюджета Тульской области, а Ответчик обязался осуществлять трудовую деятельность в соответствии с имеющимся трудовым договором в течение пяти лет по основному месту работы на полную ставку на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников (н. 2.4.1 Договора).

Постановлением правительства Тульской области от 28.05.2014 №267 «О мерах реализации отдельных положений Постановления правительства Тульской области 20.08.2013 №429 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области» утверждено Положение о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам.

Согласно п.2 указанного Положения социальная выплата производится единовременно и предоставляется медицинским работникам в возрасте до 35 лет, заключившим трудовой договор по основному месту работы на полную ставку на срок не менее 5 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для врачей, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ годах.

Ответчик обязался отработать по востребованной специальности врач-анестезиолог-реаниматолог в течение пяти лет.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик по своему письменному согласию переведен на должность заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога.

На основании Приказа Минздрава России от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» перечисляются должности руководителей медицинской организации. Таким образом, заведующий отделением - врач анестезиолог-реаниматолог является должностью руководителя структурного подразделения и не включена в список востребованных специальностей по постановлению правительства Тульской области от 28.05.2014 №267 «О мерах по реализации отдельных положений Постановления правительства Тульской области от 20.08.2013 №429 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области».

Министерством был сделан расчет суммы социальной выплаты, подлежащей взысканию с Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

Количество отработанных дней составило 100 календарных дней.

Согласно справке лечебного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, Ответчик работал в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя структурного подразделения, за время работы в учреждении отпуска без сохранения заработной платы не представлялись.

ДД.ММ.ГГГГ Ответчик был уволен по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Труда кодекса Российской Федерации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 4.2 договора, договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору. Министерство свое обязательство о предоставлении выплаты исполнило ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.4.4 Договора Ответчик обязуется возвратить часть социальной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (до внесения изменений - десятилетнего срока), рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Министерство считает, что Ответчик должен был отработать в востребованной врачебной специальности в течение 5 лет, не меняя должность, поскольку выплата была установлена именно для данной должности.

Должность заведующего отделением - врач анестезиолог-реаниматолог не включена в перечень востребованных врачебных специальностей.

На основании вышеизложенного, учитывая нормативно-правовое регулирование, стаж работы в должности заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога при исполнении обязательств по договору о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику не может быть учтен.

Исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых выплата не возвращается, установлен п. 2.4.4 Договора.

Согласно служебной записке отдела кадровой работы и обеспечения деятельности департамента кадровой работы и проектной деятельности министерства здравоохранения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № количество отработанных дней составляет 100.

Таким образом, Ответчик обязан выплатить Истцу часть выплаты, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в размере 869 616,65 руб.

В адрес Ответчика было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением явиться в Министерство для решения вопроса о внесении денежных средств. Однако до настоящего момента Ответчик денежные средства не возвратил.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 309, 310 ГК РФ, истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты в размере 869 616,65 руб.

Представитель истца министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, исковые требования поддержал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявив ходатайство о восстановлении срока исковой давности на основании ст. 205 ГК РФ.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, возражал против их удовлетворения по изложенным в письменных возражениях основаниям. Также заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения ответчика, изучив доводы и возражения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был впервые принят на работу в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации для детей, постоянно на 1,0 ставки, с ним заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании письменного заявления работника от ДД.ММ.ГГГГ, между Министерством здравоохранения Тульской области, медицинским учреждением, и ФИО2 –врачом анестезиологом – реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации для детей ГУЗ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор N № о предоставлении ему как медицинскому работнику социальной выплаты в соответствии с п. 5 Положения о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 28.05.2014 № 267 «О мерах по реализации отдельных положений постановления правительства Тульской области от 20.08.2013 № 429 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области».

Предметом договора от ДД.ММ.ГГГГ согласно пунктам 1, 2.1.1., 2.1.2 являлось предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году Министерством медицинскому работнику социальной выплаты в размере 920 000 (девятьсот двадцать тысяч) рублей за счет средств бюджета Тульской области, предусмотренных на реализацию мероприятия 6.2. подпрограммы 6 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области» при условии принятия обязательства ФИО2 работать в течение пяти лет со дня заключения трудового договора между Медицинским работником и <адрес> по основному месту работы на полную ставку на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Пунктом 2.4.4. договора от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 возложена обязанность в случае прекращения трудового договора с указанным медицинским учреждением (ГУЗ <адрес>») до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, а также за исключением случаев увольнения по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации при условии, что новым местом работы будет государственное учреждение здравоохранения Тульской области), возвратить в течение 60 календарных дней с даты расторжения трудового договора Министерству часть социальной выплаты, рассчитанной от даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду.

Единовременная денежная выплата, предусмотренная договором от ДД.ММ.ГГГГ, были перечислены Министерством здравоохранения Тульской области ФИО2 в сумме 800 400 руб. платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Размер социальной выплаты указан с учетом налога на доходы физических лиц. Удержание налога на доходы физических лиц осуществляется министерством здравоохранения <адрес> (п. 2.1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из объяснений ответчика, а также его трудовой книжки ТК-IV №, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 возложено временное исполнение обязанности заведующего отделением анестезиологии и реанимации для детей – врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ на основании Министерства здравоохранения Тульской области №-осн от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ <адрес>» присоединена к ГУЗ «<адрес>» в результате реорганизации.

На основании служебной записки заместителя главного врача по детству ФИО1, получив согласие работника, приказом ГУЗ «Тульская <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на другую работу в то же отделение - <данные изъяты> – на новую должность заведующего отделением - врача <данные изъяты>, на 1,0 ставки, о чем администрация ГУЗ «<адрес>» уведомила Министерство здравоохранения Тульской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «<адрес>» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу на постоянной основе. Из служебной записки заместителя главного врача по детству ФИО1, текста данного соглашения следует, что перевод работника ФИО2 на другую работу был вызван производственной необходимостью, с чем ФИО2, имея опыт работы 03 месяца 10 дней, вынужденно согласился.

Приказом ГУЗ «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен ДД.ММ.ГГГГ с занимаемой должности заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника.

Согласно справке ГУЗ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО2 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было периодов неисполнения трудовой функции в полном объеме. До увольнения из <адрес>» ФИО2 отработал 4 года 7 месяцев 9 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Тульской области в адрес ФИО2 направлено письмо с требованием о возвращении на счет министерства части полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора (с ДД.ММ.ГГГГ), пропорционально не отработанному периоду, в размере 869 616 руб. 65 коп.

Указанные денежные средства ФИО2 Министерству здравоохранения Тульской области не возвращены.

Ссылаясь на то, что ответчик не отработал в востребованной врачебной специальности (врача-анестезиолога-реаниматолога) в течение пяти лет, не меняя должность, Министерство обратилось в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 части компенсационной выплаты по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 869 616,65 руб. (за 1726 неотработанных дней согласно расчету № от ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая возникший между сторонами спор, установив указанные выше обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.

В частности, подпунктом "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до 1 мая 2013 г. комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

В рамках реализации подпункта "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 15 апреля 2013 г. N 614-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года, в числе которых предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению руководителями высших исполнительных органов государственной власти Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также разработку дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 N 429 была утверждена государственная программа Тульской области "Развитие здравоохранения Тульской области". Ответственный исполнитель Программы Министерство здравоохранения Тульской области.

Целью программы явилось обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Задачи программы явилось обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи населению; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; повышение эффективности службы родовспоможения и детства; развитие на территории Тульской области медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям; обеспечение паллиативной помощи, в том числе детей; обеспечение отрасли здравоохранения Тульской области высококвалифицированными специалистами; повышение эффективности контрольно-надзорных функций в сфере охраны здоровья; развитие информатизации в здравоохранении; сохранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного и государственного резервов медицинского имущества для специальных формирований вооруженных сил Российской Федерации и накопление; обеспечение подготовки квалифицированных специалистов со средним профессиональным (медицинским и фармацевтическим) образованием для учреждений здравоохранения Тульской области; предоставление пользователям информационных ресурсов, раскрытие и распространение их содержания соответственно информационным потребностям пользователей, что определяет разнообразие информационных услуг библиотеки; обеспечение деятельности учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере здравоохранения; обеспечение деятельности дома ребенка; обеспечение межбюджетных трансфертов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования, территориального фонда обязательного медицинского страхования; определение основных форм государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, приоритетных направлений использования механизмов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, формирование общественно значимых проектов, реализация которых возможна на основе государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, и единой системы государственного управления проектами, в том числе за счет создания специализированной структуры, снижение рисков реализации проектов, осуществляемых на основе государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, создание условий для повышения инвестиционной привлекательности проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения для российских и зарубежных инвесторов, профилактика коррупционных явлений в процессе реализации проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения.

В рамках данной Программы утверждена Подпрограмма IV "Кадровое обеспечение системы здравоохранения".

Цель Подпрограммы обеспечение отрасли здравоохранения Тульской области высококвалифицированными специалистами.

Задачи Подпрограммы снижение дефицита медицинских кадров, в том числе за счет снижения оттока кадров из государственной и муниципальной систем здравоохранения; устранение дисбаланса в распределении медицинских кадров в трехуровневой системе оказания медицинской помощи; совершенствование системы практической подготовки медицинских и фармацевтических работников; разработка и внедрение аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов; повышение престижа профессии, в том числе за счет создания позитивного образа медицинского и фармацевтического работника в общественном сознании; развитие мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников; формирование единых подходов к определению уровня квалификации и набора компетенций медицинских и фармацевтических работников, необходимых для занятия профессиональной деятельностью.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой VI "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Тульской области "Развитие здравоохранения Тульской области", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 N 429, постановлением правительства Тульской области от 28.05.2014 N 267 утверждено Положение о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам, действовавшее на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2

Данное положение определяло порядок и размеры предоставления социальных выплат медицинским работникам.

Согласно п. 2 названного положения социальная выплата производится единовременно и предоставляется медицинским работникам в возрасте до 35 лет, заключившим трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) по основному месту работы на полную ставку на срок не менее 5 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников:

врачам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ годах;

средним медицинским работникам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ годах (далее - Учреждение) либо прошедшим профессиональную переподготовку и приступившим к работе по одной из востребованных специальностей (приложение N 1).

В соответствии с п. 3 положения социальная выплата предоставляется врачам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ годах, средним медицинским работникам, впервые прибывшим на работу в Учреждение либо прошедшим профессиональную переподготовку и приступившим к работе по одной из востребованных специальностей (далее - Медицинские работники):

Врачам всех специальностей - в размере пятисот восьмидесяти тысяч рублей (пп.3.1);

Врачам востребованных специальностей - дополнительно к пункту 3.1 в размере трехсот сорока тысяч рублей (приложение N 2) (пп.3.2).

Согласно приложению № 2 в Перечень востребованных врачебных специальностей включена специальность: Врач-анестезиолог-реаниматолог.

Как предусмотрено пунктом 17 положения медицинский работник возвращает в течение 60 календарных дней на лицевой счет министерства здравоохранения Тульской области часть социальной выплаты в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, а также за исключением случая увольнения по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации при условии, что новым местом работы будет государственное учреждение здравоохранения Тульской области), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду.

Из приведенных нормативных положений следует, что одним из направлений государственной политики в сфере здравоохранения является обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников. Названная цель реализуется в том числе путем предоставления медицинским работникам различных мер социальной поддержки, определяемых как законодательными актами Российской Федерации, так и законодательными актами субъектов Российской Федерации. В частности, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации - Тульской области - предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты молодым специалистам-врачам, прибывшим на работу в областные государственные либо муниципальные медицинские организации.

Одним из условий предоставления названных выплат в Тульской области является работа гражданина (интерна, молодого специалиста-врача) в областной государственной либо муниципальной медицинской организации не менее 5 лет после окончания послевузовской профессиональной подготовки (интернатуры).

Одним из условий предоставления компенсационной выплаты на период ДД.ММ.ГГГГ г. в Тульской области является работа гражданина (молодого специалиста-врача) по основному месту работы на полную ставку на срок не менее 5 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области, в том числе прошедшим профессиональную переподготовку и приступившим к работе по одной из востребованных специальностей. Предусмотрены последствия невыполнения молодым специалистом-врачом этого условия, а именно обязанность возвратить уполномоченному органу, в данном случае Министерству здравоохранения Тульской области, полученную социальную выплату (единовременную денежную выплату молодым специалистам-врачам), за исключением случаев расторжения трудового договора по обстоятельствам, вызванным уважительными причинами, в том числе не зависящим от работника, либо по обстоятельствам, не зависящим от воли обеих сторон трудового договора.

Таким образом, с учетом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников путем предоставления им различных социальных выплат, само по себе досрочное расторжение трудового договора, в том числе по инициативе медицинского работника - получателя социальных выплат в форме единовременной денежной выплаты, без учета конкретных обстоятельств, приведших к досрочному расторжению трудового договора, не может служить безусловным основанием для истребования у него этих выплат.

В случае досрочного прекращения трудовых отношений медицинским работником-получателем социальных выплат при наличии уважительных причин, явившихся поводом для досрочного расторжения трудового договора по инициативе молодого специалиста-врача (например, необходимости ухода за тяжелобольным членом семьи, изменении организационной структуры и системы работы предприятия работодателя, невыплате работодателем заработной платы в срок, и др.), молодой специалист не может быть лишен права на социальные выплаты.

Схожее по сути правовое регулирование предусмотрено трудовым законодательством, а именно положениями статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию). Названной нормой закона предусмотрен перечень причин, обусловливающих невозможность продолжения работником работы и необходимость работодателя расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, по его инициативе. К таким причинам, в частности, относится зачисление работника в образовательное учреждение, выход на пенсию, установленное нарушение работодателем законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора (часть 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации). Данный перечень не является исчерпывающим.

Следовательно, вопрос об уважительности причин увольнения молодого специалиста-врача до истечения срока, которым было обусловлено предоставление мер социальной поддержки (единовременной денежной выплаты молодым специалистам-врачам), в данном случае 5 лет отработать в государственной медицинской организации, при рассмотрении требований уполномоченного органа о взыскании этих выплат суду следует разрешать в том числе с учетом названных обстоятельств.

Сам по себе факт расторжения трудового договора по инициативе такого специалиста не является безусловным основанием для возврата полученных им социальных выплат. Иное противоречило бы сути и целям государственной политики в области здравоохранения и государственным программам по улучшению жизненных условий молодых специалистов-врачей.

Аналогичным правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2019 г. № 32-КГ19-14.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые прибыл на работу в государственное учреждение здравоохранения Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ г. по востребованной специальности: врач анестезиолог-реаниматолог, то есть являлся молодым специалистом-врачом.

ФИО2, возражая против удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Тульской области о взыскании предоставленной ему в качестве мер социальной поддержки единовременной денежной выплаты как молодому специалисту-врачу указывал на то, что неисполнение им условий заключенного с министерством здравоохранения Тульской области договора от ДД.ММ.ГГГГ отработать в течение не менее 5 лет по основному месту работы в ГУЗ «<адрес>» вызвано непредвиденными обстоятельствами и произошло по уважительным причинам, ввиду производственной необходимости и сложной кадровой обстановкой, в том числе по причине реорганизации медицинского учреждения (ГУЗ «<адрес>»). Эти же основания послужили поводом его увольнения ДД.ММ.ГГГГ из ГУЗ «<адрес>» и перевода с ДД.ММ.ГГГГ на другую работу по приглашению в другое государственное учреждение здравоохранения Тульской области - ГУЗ «<адрес> на должность заведующего отделением врача-<данные изъяты>, где он проработал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он был вновь принят на работу на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации для детей ГУЗ «<адрес>», где продолжает работать по настоящее время.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 непрерывно работает в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области по востребованной специальности – врача-анестезиолога-реаниматолога.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 просил учесть уважительность причин увольнения и учесть стаж его работы в должности заведующего отделением врача-анестезиолога-реаниматолога при исполнении обязательств по договору о предоставлении социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работу в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом также обратил внимание суда, что он не освобождался от обязанностей врача, соответствующих профилю отделения и не менял врачебную специальность, исполнял свои должностные обязанности надлежащим образом и в полном объеме на постоянной основе на условиях полной занятости, в том числе с несением ночных дежурств и участием в проведении операций детей.

Проверяя возражая ответчика, суд установил, что ФИО2 приказом ГУЗ «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на другую работу в то же отделение - анестезиологии и реанимации для детей – на должность <данные изъяты>, на 1,0 ставки.

Приказом ГУЗ «<адрес> ФИО3» № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик вновь принят на работу в отделение - анестезиологии и реанимации для детей ГУЗ «<адрес>» на основное место на условиях полной занятости в должности врача анестезиолога-реаниматолога, где работает по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в ГУЗ «<адрес>» в должности заведующего отделением врача-<данные изъяты>.

Данные обстоятельства, кроме объяснений ответчика, подтверждаются также исследованными судом трудовой книжкой и личной карточкой работника.

Заслуживают внимание и те обстоятельства, что после увольнения ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 работал в ГУЗ «<адрес> на 0,5 ставки по совместительству в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении - анестезиологии и реанимации для детей.

Как установлено судом, следует из информации предоставленной суду ГУЗ «<адрес>» и ГУЗ «Тульская <адрес>», должностных инструкций врача анестезиолога-реаниматолога и заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, заведующим отделением анестезиологии и реанимации для детей - врачом анестезиологом - реаниматологом, выполнялись в полном объеме все должностные (функциональные) обязанности врача анестезиолога-реаниматолога. За подотчетный период времени ФИО2 провел около 1580 анестезиологических пособий (наркозов) как в плановом порядке в дневное время, так и по дежурствам, а так же проводил лечение или осуществлял непосредственный контроль за лечением около 1380 детей. Об этом свидетельствует соответствующая архивная документация, в том числе в электронном виде в Региональной информационной системе здравоохранения Тульской области (РИСЗ ТО).

В указанный выше период времени ФИО2 ежемесячно осуществлял дежурства по совместительству врачом анестезиологом-реаниматологом в объеме от 0,5 до 1,0 ставки врача анестезиолога-реаниматолога сверх ставки заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога, о чем свидетельствуют графики и табели фактически отработанного времени.

Работая в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач анестезиолог- реаниматолог ФИО2 находился на должности заведующего отделением анестезиологии - реанимации и выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога. За данный период ФИО2 провел 338 анестезиологических пособия, в том числе по дежурствам, а так же согласно листам назначений проводил лечение 148 детей.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, предусмотрена должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист.

В соответствии с пунктом 5 Примечания к указанному приказу наименования должностей заведующих (начальников) структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и другое) дополняются наименованием должности врача, соответствующей профилю структурного подразделения.

Из должностной инструкции заведующего отделением анестезиологии и реанимации для детей - врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ «<адрес>» следует, что заведующий отделением ЛПУ не освобождается от обязанностей врача, соответствующих профилю отделения.

Согласно должностной инструкции ГУЗ «<адрес>» заведующий отделением анестезиологии и реанимации участвует в оказании медицинской помощи пациентам отделения, проводит регулярные осмотры пациентов, принимает решение о проведении консультаций специалистов и проведение консилиумов. При необходимости осуществляет дежурство в вечерние и ночные часы, а также в праздничные и выходные дни, в том числе дежурство в составе выездной реанимационной бригады.

Поскольку новым местом работы ФИО2 являлись государственные учреждения здравоохранения Тульской области по причине перевода работника на другую работу по производственной необходимости, в том числе ввиду реорганизации учреждения, сложной кадровой обстановки в ГУЗ «<адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ г., в ГУЗ «<адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ г., то есть по обстоятельствам, вызванным уважительными причинами, ответчик не изменял врачебную специальность, исполнял свои должностные обязанности надлежащим образом, от исполнения обязанностей врача <данные изъяты>, занимая должность <данные изъяты>, не освобождался, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вновь работает в ГУЗ <адрес>» в должности врача-<данные изъяты>, то суд приходит к выводу, что стаж его работы в ГУЗ «Тульская <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 9 дней), в ГУЗ «<адрес>» в должности заведующего отделением врача - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ГУЗ «<адрес>» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подлежит зачету в качестве надлежащего исполнения ФИО2 своих обязательств по договору о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, случай увольнения по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность)) при условии, что новым местом работы работника будет государственное учреждение здравоохранения Тульской области, является основанием для освобождения исполнения обязательств по выплате части социальной выплаты в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока.

Также стоить отметить, что ссылку истца на применение к спорным отношениям положений Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств, в частности статьи 309, 310 этого кодекса, нельзя признать состоятельной.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац первый пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, включая нормы главы 22 Кодекса "Исполнение обязательств", зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (единовременной денежной выплаты молодым специалистам-врачам). Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства субъекта Российской Федерации – Тульской области – постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 N 429, постановлением правительства Тульской области от 28.05.2014 N 267, которых предусмотрена возможность для молодых специалистов-врачей получения государственной поддержки в форме единовременной денежной выплаты молодым врачам-специалистам, в том числе впервые прибывшим на работу в 2013-2017 гг, а также приступившим к работе по востребованной специальности.

Решение о предоставлении названных мер социальной поддержки или об отказе в их предоставлении принимается Министерством здравоохранения Тульской области, которое наделено в силу своего правового статуса полномочиями по осуществлению публично значимых функций, в частности полномочиями по рассмотрению заявлений кандидатов на предоставление единовременной денежной выплаты, проверке представленных документов для получения социальных выплат.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки, регулируемые приведенными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации - Тульской области, - не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В рамках этих отношений один из их участников, в данном случае Министерство здравоохранения Тульской области, реализует публично-властные полномочия по исполнению и применению нормативных правовых актов по отношению к другому участнику - гражданину, реализующему предоставленное ему нормативными правовыми актами право на получение мер социальной поддержки. При этом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации - Тульской области - применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты молодым специалистам-врачам, не предусмотрено.

Кроме того, истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является самостоятельным и достаточным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В ходе рассмотрения дела ответчиком также было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности по заявленным министерством требованиям, а истцом ходатайство о восстановлении такого срока, ссылаясь на уважительность причин его пропуска.

Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Установлено, что трудовой договор с ФИО2 не был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, работник был переведен на новое место работы, и продолжал осуществлять свои должностные обязанности в должности заведующего отделением-врача анестезиолога-реаниматолога в государственном учреждении здравоохранения Тульской области, от исполнения обязанностей врача не освобождался, трудовой договор был расторгнут с ФИО2 по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) только ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцу (Министерству здравоохранения Тульской области) было достоверно известно и сообщено работодателем ФИО2 - администрацией ГУЗ «<адрес>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. Указанные обстоятельства об осведомленности истца о новом месте работы и увольнении работника подтверждаются и приказом Министерства здравоохранения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн (л.д. 68), которым ФИО2 был назначен главным внештатным детским специалистом анестезиологом-реаниматологом, занимая должность заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ «<адрес>».

Согласно п. 2.4.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ увольнение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) не является основанием для освобождения ФИО2 от исполнения обязанности возвратить в течение 60 календарных дней с даты расторжения трудового договора Министерству часть социальной выплаты, рассчитанной от даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Таким образом, исходя из оснований увольнения и положений договора, ФИО2 по договору от ДД.ММ.ГГГГ должен был возвратить Министерству часть компенсационной выплаты в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а потому с момента окончания срока для возврата части социальной выплаты работником истец достоверно узнал о нарушении своих прав, о переводе и увольнении работника в министерство сообщалось работодателем ФИО2

Министерство здравоохранения Тульской области является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим на территории области государственную политику в сфере здравоохранения, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации по охране здоровья граждан, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора, постановлениями и распоряжениями Правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области и осуществляет отраслевой контроль за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств в пределах полномочий Министерства (Положение о министерстве здравоохранения Тульской области, утв. постановлением правительства Тульской области от 11.12.2012 N 698).

В суд с настоящим иском Министерство обратилось только ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому конверту), в суд исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности.

В силу ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - в течение срока давности.

Из буквального толкования приведенных выше норм права, а также из разъяснений, изложенных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что в соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также п. 3 ст. 23 ГК РФ срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом и гражданином - индивидуальным предпринимателем, по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Таким образом, у суда не имеется предусмотренных законом оснований для восстановления Министерству здравоохранения Тульской области как юридическому лицу пропущенного срока исковой давности.

При изложенных обстоятельствах, поскольку суд установил уважительность причин перевода и увольнения молодого специалиста-врача до истечения срока, которым было обусловлено предоставление мер социальной поддержки, пропуск срока исковой давности, суд не находит оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании части социальной выплаты в связи с прекращением трудового договора с медицинским работником в размере 869 616 рублей 65 копеек оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2023 г.

Председательствующий