22RS0019-01-2023-000117-49

Дело № 2а-112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 19 апреля 2023г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Гончарове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Завьяловского и Баевского районов Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», призывной комиссии Завьяловского района о признании незаконным решения призывной комиссии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Завьяловского и Баевского районов Алтайского края о признании незаконным решения призывной комиссии. Требования обоснованы тем, что истец с 2009 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Завьяловского и Баевского районов Алтайского края. В период с 1.09.2009г. по 1.07.2014г. истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в высшем учебном заведении. После окончания отсрочки и до достижения 27-летнего возраста повесток и вызовов о необходимости явки в военный комиссариат истец не получал, постоянно проживал по месту своего жительства. 28.12.2022г. призывной комиссией Завьяловского и Баевского районов Алтайского края принято решение о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас. С данным решением истец не согласен. Считает его не законным, нарушающим его права, влекущим ограничения в поступлении на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», призывная комиссия Завьяловского района, в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссар Завьяловского и Баевского районов Алтайского края ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, пояснил аналогично изложенному. Иные лица, участвующие в деле в судебном заседании отсутствовали. Административным ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» и заинтересованным лицом военным комиссаром ФИО2 представлены возражения, в которых просят отказать в удовлетворении иска.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

Формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ воинский учет призывников осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663.

Пунктом 34 Положения о призыве предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, 6 учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Призывник, у которого, утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения о призыве).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, был поставлен на первоначальный воинский учет 6.07.2009г. в военном комиссариате Завьяловского и Баевского районов Алтайского края. В 2009г. ФИО1 поступил в Алтайский государственный университет на очную форму обучения.

Решением призывной комиссии Завьяловского района № 4 от 13.10.2009г. ФИО1 на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 1.07.2014г.

Решением призывной комиссии Завьяловского района № 16 от 30.06.2014г. ФИО1 был призван на военную службу в Вооруженные силы РФ. Реализация данного решения призывной комиссии Завьяловского района была отменена решением призывной комиссии Алтайского края № 69 от 10.07.2014г. на основании выполнения задания на призыв в Алтайском крае.

В дальнейшем Военным комиссариатом Завьяловского и Баевского районов в адрес ФИО1 были направлены повестки заказными письмами о необходимости явки на призывную комиссию 7.04.2015г., 17.11.2014г., 25.05.2015г., 26.06.2015г., 6.10.2015г., 28.10.2015г., 4.04.2016г., 27.06.2016г., 4.04.2017г., 6.10.2017г., 11.04.2018г., 5.10.2018г. Однако на заседания призывной комиссии в указанные даты ФИО1 не являлся. Военным комиссариатом были организованы розыскные мероприятия по установлению местонахождения ФИО1 путем обращения в органы полиции, проведены беседы с родителями ФИО1 Проведенными розыскными мероприятиями местонахождения ФИО1 не было установлено.

6.06.2018г. ФИО1 достиг возраста 27 лет.

9.11.2019г. в Военный комиссариат Завьяловского и Баевского районов поступил запрос военного комиссара Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска о направлении учетной карты призывника, решения о зачислении в запас в связи с обращением ФИО1 о выдаче военного билета. 12.03.2019г. личное дело и учетная карта на имя ФИО1 направлены военному комиссару Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска.

18.04.2019г. ФИО1 обратился с заявлением к военному комиссару Завьяловского и Баевского районов Алтайского края о постановке на воинский учет в связи с прибытием из военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска. 27.05.2019г. личное дело ФИО1 поступило в Военный комиссариат Завьяловского и Баевского районов.

17.10.2022г. ФИО1 обратился с заявлением к военному комиссару Завьяловского и Баевского районов Алтайского края о выдаче военного билета по достижении 27-летнего возраста. На данное заявление военным комиссаром дан ответ от 9.11.2022г. о необходимости прохождения медицинской комиссии для определения годности к военной службе и прохождения призывной комиссии.

Решением призывной комиссии от 28.12.2022г. ФИО1 установлена категория годности – А, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Проверяя законность действий призывной комиссии по принятию оспариваемого решения, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия Завьяловского района действовала в пределах своих полномочий, в соответствии с требованиями закона, решение призывной комиссии соответствует требованиям ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Незаконных действий в отношении ФИО1 призывной комиссией не допущено. При принятии оспариваемого решения призывной комиссией учтено, что после окончания отсрочки от призыва на военную службу 1.07.2014г. и до достижения возраста 27 лет в июне 2018г. ФИО1 не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Об изменении места жительства в данный период ФИО1 военному комиссариату не сообщил, в связи с чем проводились мероприятия по его местонахождению. Следовательно, не прохождение военной службы по призыву в указанный период без наличия к тому законных оснований свидетельствует о том, что оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", как препятствующего принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания заключением призывной комиссии его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в постановлении от 30 октября 2014 г. N 26-П, указал, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Доводы административного истца о том, что он постоянно проживал по месту своего жительства и не скрывался, повестки в военкомат не получал, опровергаются представленными ответчиками доказательствами.

При установленных обстоятельствах требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение составлено в мотивированной форме 28 апреля 2023 года.