В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Сидоров Я.Ю.

Дело № 21-938/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 20 октября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 06 июля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении директора филиала «Хабаровские электрические сети» акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО6,

установил :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО7 от 06 июля 2023 года директор филиала «Хабаровские электрические сети» акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – Общество) ФИО6 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 августа 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

ФИО6 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО6 – Петряшина Е.В., доводы жалобы поддержала, также пояснила, что ФИО6 был уведомлен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения должностным лицом административного органа дела об административном правонарушении.

Представитель потерпевшего ФИО8 просил оставить обжалуемые акты без изменения.

ФИО6, его защитник Яковлев Е.Л., потерпевший ФИО1, представитель потерпевшего ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Общество с заявлением от 04 апреля 2023 года о переоформлении (восстановлении) документов о технологическом присоединении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №). Заявление зарегистрировано Обществом 05 апреля 2023 года.

Указанный выше жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, ранее был присоединен к сетям в установленном законом порядке, что является основанием для переоформления документов о технологическом подключении. Энергопринимающее устройство ФИО1 имеет технологическое присоединение к сетям Общества. ФИО1 неоднократно обращался в Общество с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении для цели заключения договора энергоснабжения.

Ответ на повторное обращение ФИО1, зарегистрированное Обществом 05 апреля 2023 года, в нарушение срока рассмотрения заявления, установленного п.п.70, 72 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №, направлен не был, что указывает на уклонение от переоформления (восстановления) документов о технологическом присоединении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении должностным лицом ФИО6 21 апреля 2023 года п.п.57, 59, 63, 69, 70, 72, 77 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861, возбуждения в отношении должностного лица ФИО6 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения должностным лицом ФИО6 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении, заявлением ФИО1 о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении от 04 апреля 2023 года, ответом главного врача КГБУЗ «ККПБ» ФИО2 от 05 декабря 2022 года, актом допуска в эксплуатацию прибора учета от 07 ноября 2005 года, актом инвентаризации лицевых счетов потребителей для подтверждения/корректировки информации в базе данных от 20 июля 2022 года, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии должностного лица ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно акту об инвентаризации лицевых счетов потребителей для подтверждения/корректировки информации в базе данных от 20 июля 2022 года (л.д.115 т.1), составленному старшим агентом по сбыту электроэнергии Общества ФИО3, в доме по адресу: <адрес>, имеется технологическое присоединение от ВЛ 0,4 кВ, электроснабжение отсутствует по возможной причине обрыва на линии или отключен рубильник на ТП 378 Ф 1, принадлежащей АО «ДРСК».

Подключение указанного выше жилого дома от ТП № 378 Ф1 к сетям Общества подтверждается также актами о неучтенном потреблении электрической энергии №41/20 от 05 августа 2020 года, №100/36 от 09 сентября 2019 года, №130/20 от 02 октября 2018 года, 20/218 от 01 сентября 2017 года (л.д.209-216 т.1), составленными по причине бездоговорного потребления электрической энергии, а также актом допуска в эксплуатацию электроустановок №459 от 30 декабря 2003 года, составленным подразделением «Хабаровскгосэнергонадзор» (л.д.110-111 т.1), актом допуска в эксплуатацию прибора учета от 07 ноября 2005 года (л.д.116 т.1).

При таких обстоятельствах доводы автора жалобы об отсутствии правовых оснований для переоформления документов на технологическое присоединение жилого дома по адресу: <адрес>, подлежат отклонению как несостоятельные.

Доводы автора жалобы о том, что приложенные к заявлению документы оформлены на жилые дома, расположенные по другим адресам: <адрес> и <адрес>, и потребителей ФИО4 и ФИО5, были предметом рассмотрения должностного лица административного органа и судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она согласуется с материалами дела.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21 декабря 2011 года №30-П, факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

При рассмотрении дела не может быть оставлено без внимания, что наличие правовых оснований для переоформления документов, подтверждающих технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу №А73-21722/2022 от 09 марта 2023 года, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2023 года и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 июля 2023 года.

В целом доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой собранных по делу доказательств, установленными по делу обстоятельствами и вынесенными постановлением и решением. Между тем, несогласие с оценкой собранных по делу доказательств, постановлением по делу об административном правонарушении и решением судьи не является основанием для отмены обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных постановления и решения, в жалобе не приведено, из материалов дела также не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности привлечения должностного лица ФИО6 к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.9.21 КоАП РФ в минимально возможном размере.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, в том числе с учетом доводов автора жалобы, не имеется.

Указание в протоколе об административном правонарушении даты его составления 24 апреля 2023 года вместо 30 июня 2023 года является явной технической опиской. Из материалов дела, в том числе объяснения защитника ФИО6 – Петряшиной Е.В., указанного в протоколе, следует, что протокол об административном правонарушении составлен 30 июня 2023 года.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 06 июля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении директора филиала «Хабаровские электрические сети» акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО6 – оставить без изменения, жалобу ФИО6 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда