14RS0035-01-2023-000103-25

Дело № 2а-1391/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 08 февраля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего врио судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) - судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Ильиной В.Т., единолично, при секретаре Охлопковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), врачу-терапевту Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата РС (Я) ФИО2 об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Якутска. В период весеннего призыва 2022 года при прохождении призывных мероприятий в Военном комиссариате г. Якутска был направлен на Национальный медицинский центр (далее – НЦМ) для подтверждения имеющегося заболевания. В осенний призыв истец прошел призывные мероприятия и на основании заключения НМЦ была определена категория годности к военной службе «Г-временно не годен», последующем личное дело было направлено на заочное-контрольное освидетельствование на Республиканский Сборный пункт Военного комиссариата РС (Я). Врач-терапевт ФИО2 не подтвердил категорию «Г», поставил категорию «А-годен». На основании данного заключения призывной комиссией РС(Я) принято решение о признании годным к военной службе. С данным решением призывной комиссии истец не согласен, считает их незаконными, так как при прохождении призывных мероприятий имелись сведения о том, что истец страдает ___ все медицинские документы были представлены врачу-терапевту ФИО2, но им были проигнорированы. В связи с чем, истец просит признать незаконным решение врача-терапевта Центра военно-врачебной экспертизы Военного комисариата РС (Я) ФИО2 об определении истцу категории годности «А-годен», признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Якутска Республики Саха (Якутия).

Административный истец извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель Призывной комиссии РС(Я) ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что оспариваемые решения являются законными, просит в иске отказать.

Административный ответчик врач-терапевт ФИО2 с иском не согласился, указал, что по медицинским документам, по состоянию здоровья оснований для признания административного истца временно не годным не имелось, заключение является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно подп. "а" п. 1 и п. 2 ст. 22 вышеназванного Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (статья 23).

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах (ч. 1 ст. 26).

При призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28).

В силу статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 3).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах) с вынесением письменного заключения.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления. Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний (пункт 22.1).

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Согласно абзацу 24 пункта 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря): а) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168 (далее - Инструкция), обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определен разделом 3 Инструкции.Так, в случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации - с заключением врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации (председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации), на которого возложено руководство работой по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, освобожденных от призыва, в списке делается отметка о необоснованности диагноза, заключения и указывается дата прибытия указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 24 Инструкции).

В силу пункта 26 Инструкции, контрольное медицинское освидетельствование призывников, освобожденных от призыва, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование в срок, указанный в списке.

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз (пункт 28 Инструкции).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования.

Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации и разделе VI учетной карты призывника (п. 31 Инструкции).

Как установлено судом, ФИО1, ____ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Якутска Республики Саха (Якутия). Личное дело призывника заведено 01.03.2019.

В период призывных мероприятий, связанных с призывом на военную службу в осенний период 2022 года, по результатам медицинского освидетельствования административный истец был признан временно не годным к военной службе «Г».

29.11.2022 призывной комиссией Городского округа «Город Якутск» в отношении административного истца принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Решением призывной комиссии РС (Я) от 26.12.2022 по результатам медицинского освидетельствования отменено решение призывной комиссии Городского округа «Город Якутск», принято решение признать годным к военной службе «А», призвать на военную службу.

Оспаривая вышеуказанное решение призывной комиссии, П.К. указал, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевания, которые дают основания для признания его временно не годным к военной службе.

Как следует из представленных материалов личного дела, по результатам очного контрольного медицинского освидетельствования от 25.12.2022 врачом-терапевтом ФИО2 вынесено заключение о присвоении категории годности к военной службе "А", диагноз ___

Согласно листу медицинского освидетельствовании: жалоба на ___ Амбулаторной карты нет, на диспансерном учете не состоит. Заболевание выявлено во время призыва, со слов ФИО1, ___ г., был выявлен ___ Состояние удовлетворительное, нормального питания, кожа и лимфоузлы без особенностей, в легких дыхание везикулярное, хрипов нет, сердце тоны ясные, ритм правильный, шумов нет, АД 120/80мм.рт.ст., ЧСС 77 уд в мин., живот без особенностей, стул норма. СП отрицательный с обеих сторон. Диагноз: аллергический ринит. Статью 85 Г отменить, утвердить А годен к военной службе.

Согласно учетной карте призывника ФИО1 в рамках контрольного медицинского освидетельствования был надлежащим образом осмотрен всеми врачами специалистами, уведомленными о состоянии здоровья призывника, ознакомленными с документами медицинского характера.

Кроме того, представленные административным истцом медицинские документы также были исследованы в рамках данного контрольного медицинского освидетельствования, приобщены к учетному делу. Таким образом, при прохождении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования членами комиссии был осуществлен объективный осмотр административного истца.

Как следует из материалов дела, в том числе личного дела призывника, в ходе весеннего призыва административный истец был направлен на обследование РБ №1 НМЦ.

Согласно выписного эпикриза РБ №1 НМЦ от 08.07.2022 установлено ___

Рекомендации лечащего врача: ___

Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина от 24.11.2022№ 14 ФИО1 установлен диагноз ___

Вместе с тем, административным истцом сведений о постановке на учет у аллерголога по месту жительства не представлено, а также стационарном либо амбулаторном лечении аллергии, при этом административный истец указывал на ___ с детства. Также после прохождения обследования РБ №1 НМЦ и полученных рекомендаций по месту жительства у аллерголога не наблюдается, на учете не состоит, в последующем по результатам обследования проходил лечение от лямблиоза.

Кроме того, административным истцом призывной комиссии не были представлены медицинские документы о наличии аллергии в острой форме на основные продукты питания и их исключении из рациона питания, в том числе по нормам довольствия военнослужащих.

При таких обстоятельствах установленный диагноз не свидетельствует о наличии у административного истца аллергии с клиническими проявлениями, и не является основанием для его освобождения от прохождения военной службы по призыву (для признания его ограниченно годным к военной службе).

Напротив, из представленных медицинских документов следовало, что в ходе медицинских обследований состояние здоровья у административного истца было удовлетворительным, признаков отстрой аллергии не имелось. Врач-терапевт ФИО2 суду пояснил, что признаков по состоянию здоровья, в том числе по медицинским документам, наличия острой аллергии у истца не было, при этом основным признаком при острой форме аллергии на основные продукты питания является дефицит веса, в данном случае у административного истца дефицита веса нет.

Таким образом, медицинские документы не содержали сведений о наличии у призывника заболевания, исключающего прохождение военной службы, либо симптомов, обусловливающих необходимость дальнейшего обследования, в связи с чем и было принято решение о призыве.

Как установлено судом, доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца заболевания, предусмотренного Расписанием болезней (приложение к Положению о ВВЭ) материалы личного дела призывника не содержат, напротив по направлению призывной комиссии обследовался и установлен диагноз ___

Также доказательств прохождения административным истцом проведения обследований и лечения до осенних призывных мероприятий не представлено. Таким образом, факт нарушения ответчиками его права на охрану здоровья и медицинскую помощь административным истцом не доказан.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Однако, как следует из материалов дела, указанным правом истец не воспользовался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Нарушений установленного порядка прохождения медицинского освидетельствования административного истца и установления ему категории годности, призывной комиссией допущено не было.

Кроме того, в связи с тем, что осенний призыв 2022 г. завершен, и решение призывной комиссии о призыве заявителя осталось нереализованным и на права административного истца не влияет, в рамках следующей призывной кампании решение призывной комиссией по вопросу о годности к военной службе заявителя еще не принималось, принятие такого решение возможно в последующие призывы исключительно по результатам нового медицинского освидетельствования ФИО1 в связи с чем оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, оспариваемые решение является законным, приняты в пределах компетенции призывной комиссии, порядок принятия решения не нарушен. Административным истцом не доказано, что оспариваемыми решением нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), врачу-терапевту Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата РС (Я) ФИО2 об оспаривании решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

___

___

Судья В.Т. Ильина

Решение изготовлено 17.02.2023.