Решение по делу № 2-86/2025 от 07.04.2025

Дело № 2-86/2025

УИД 34RS0035-01-2025-000060-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня 07 апреля 2025 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Шапченко Е.В.,

при помощнике судьи Закурдаевой В.В.,

с участием заместителя прокурора Руднянского района Алдонина К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства о безопасном функционировании гидротехнических сооружений, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Руднянского района Волгоградской области обратился в защиту законных интересов неопределённого круга лиц в суд с иском к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства о безопасном функционировании гидротехнических сооружений, указав в обоснование своих требований, что проведённой прокуратурой Руднянского района проверкой установлено, что в собственности Руднянского муниципального района Волгоградской области находится гидротехническое сооружение пруда «Щучий» (кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>); гидротехническое сооружение пруда «Кол» (кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>).

В собственности Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области находится гидротехническое сооружение пруда «Дачный» (кадастровый номер №, адрес: <адрес>, гидротехническое сооружение пруда «Дачный» объект №№).

Однако, регулярные и преддекларационное обследования вышеуказанных гидротехнических сооружений с участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не проводились с момента регистрации права собственности на гидротехническое сооружение, необходимость в декларировании безопасности гидротехнического сооружения не устанавливалась.

Кроме того, обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения в соответствии с законодательством российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не осуществлялось.

В связи с чем, прокурор Руднянского района Волгоградской области просит обязать администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда:

- провести регулярное и преддекларационное обследование гидротехнического сооружения пруда «Щучий» (кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>); гидротехническое сооружение пруда «Кол» (кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>); гидротехническое сооружение пруда «Дачный» (кадастровый номер №, адрес: <адрес>, гидротехническое сооружение пруда «Дачный» объект №), с участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения пруда «Щучий» (кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>); гидротехническое сооружение пруда «Кол» (кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>); гидротехническое сооружение пруда «Дачный» (кадастровый номер №, адрес: <адрес>, гидротехническое сооружение пруда «Дачный» объект №), в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Определением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к участию в деле привлечены Нижне-Волжское управление Ростехнадзора в Волгоградской области и Главное управление МЧС России по Волгоградской области.

Заместитель прокурора Руднянского района Алдонин К.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчик администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области в лице главы Руднянского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия ответчика и его представителя. Возражений по существу заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований Нижне-Волжское управление Ростехнадзора в Волгоградской области и Главное управление МЧС России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Право граждан на благоприятную среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем, экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределённого круга лиц.

Исходя из положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пунктах 3, 8 и 23 части 1 статьи 14 которого закреплено, что к вопросам местного значения поселения в числе прочих относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 N 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъёмники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности ГТС – это разработка и осуществление мер по предупреждению аварий ГТС.

Критерии безопасности гидротехнического сооружения – предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утверждённые в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения – документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

Статьей 9 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Руднянского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований о безопасном функционировании гидротехнических сооружений в деятельности администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области в ходе которой выявлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ года по результатам проверки, прокурором Руднянского района в адрес администрации Руднянского муниципального района внесено представление № № об устранении нарушений требований законодательства о безопасном функционировании гидротехнических сооружений (л.д. №).

Согласно ответа администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № последние сообщают, что указанные в представлении нарушения рассмотрены, но в бюджете администрации Руднянского муниципального района отсутствуют финансовые средства на разработку деклараций безопасности гидротехнических сооружений. Стоимость одной декларации безопасности гидротехнического сооружения составляет около 500000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ года направлено письмо председателю комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО2, о возможности финансирования расходов на разработку деклараций безопасности гидротехнических сооружений из областного бюджета. Финансовые средства для заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте будут предусмотрены при ближайшем внесении изменений в решение о бюджете Руднянского муниципального района на 2024 год и плановом периоде ДД.ММ.ГГГГ года (ГТС пруда «Щучий», ГТС пруда «Кол». По ГТС пруда «Дачный» финансовые средства для заключения договора будут предусмотрены при ближайшем внесении изменений в решение о бюджете Руднянского городского поселения на 2024 год и плановом периоде 2025, 2026 года (л.д.№).

Согласно информации предоставленной комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, комитетом ведётся разработка порядка предоставления субсидии органам местного самоуправления на возмещение затрат на содержание и ремонт находящихся в муниципальной собственности объектов гидротехнических сооружений на территории Волгоградской области. Субсидия будет предоставляться органам местного самоуправления в целях возмещения затрат и ремонт находящихся в муниципальной собственности объектов гидротехнических сооружений на территории Волгоградской области, в том числе затрат на оформление паспортов и деклараций безопасности гидротехнических сооружений (л.д. 9).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года гидротехническое сооружение пруда «Щучий» (Безымянный-95) инв. № № находится в собственности ответчика (л.д. №), на основании Решения Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. №).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года гидротехническое сооружение пруда «Кол» (Безымянный-100) инв. № № находится в собственности ответчика (л.д. №), на основании Решения Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. №).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года гидротехническое сооружение пруда «Дачный» объект № находится в собственности ответчика (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Руднянского муниципального района, повторно был дан ответ, из которого следует, что расчёты вероятного вреда ГТС прудов «Щучий», «Кол», «Дачный» не произведены. Декларации безопасности ГТС прудов «Щучий», «Кол», «Дачный» не разработаны. В бюджете администрации отсутствуют финансовые средства на разработку деклараций безопасности ГТС «Щучий», «Кол», «Дачный». Стоимость одной декларации составляет 500000 рублей. Преддекларационные обследования ГТС с участием представителей органа государственного надзора и ФИО3 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не проводилось. Финансовые средства для заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ будут предусмотрены при ближайшем внесении изменений в решение о бюджете Руднянского муниципального района на 2025 год и плановом периоде 2026, 2027 года (ГТС пруда «Щучий», ГТС пруда «Кол»). По ГТС пруда «Дачный» финансовые средства для заключения договора будут предусмотрены при ближайшем внесении изменений в решение о бюджете Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района на 2025 год и плановом периоде 2026, 2027 года. На разработку деклараций безопасности и расчетов вероятного вреда ГТС прудов «Щучий», «Кол», «Дачный» необходимо 1500000 рублей. Финансовые средства для заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности, на ГТС прудов «Щучий», «Кол», «Дачный» необходимы в размере 104400 рублей, а всего 1604400 рублей. Комитетом природных ресурсов Волгоградской области разрабатывается порядок представления субсидий органам местного самоуправления на возмещение затрат на содержание и ремонт находящихся в муниципальной собственности объектов гидротехнических сооружений. На сегодняшний день порядок комитетом не разработан (л.д. №).

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 года собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Согласно п. 4,5 «Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 года № 1892 «Декларировании безопасности гидротехнических сооружений» декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

По результатам преддекларационного обследования составляется акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта РФ в соответствии с их компетенцией.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Декларация безопасности, утверждённая органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении и выдачи органом государственного надзора разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Указанное разрешение выдаётся органом государственного надзора на срок действия декларации безопасности.

Согласно пункту 4 «Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 года № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II, III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведётся в порядке, установленном Правительством РФ.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырёх классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Статьёй 8 Федерального закона № 117-ФЗ установлены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

По результатам регулярного обследования составляется акт обследования по форме, утверждённой приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 года № 497, в котором решается вопрос о необходимости, либо отсутствии необходимости декларирования безопасности ГТС.

Декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации (Постановление Правительства РФ от 06.11.1998 N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений").

Согласно ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Согласно п.п. 2,4 Положения о декларировании безопасности ГТС, утверждённой постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 года № 1892, декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

Декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет со дня ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию.

В силу частей 3, 4 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», утверждённые федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона декларации безопасности гидротехнических сооружений сохраняют свое действие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предоставляют собственнику гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации право осуществлять эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений до окончания срока действия таких деклараций безопасности.

При отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнического сооружений, в течении пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Кроме того, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Статьёй 15 указанного закона определено, что обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 года № 1596(далее Правила).

Согласно п. 2 Правил, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оценённого в рублях размера максимального вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - вероятный вред).

В соответствии с п. 3 Правил - расчёт вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинён вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Однако, в нарушение указанных норм, администрацией Руднянского муниципального района не проведено регулярное и преддекларационное обследование гидротехнического сооружения пруда «Щучий», пруда «Кол», пруда «Дачный», а также не заключены договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии в отношении вышеуказанных ГТС.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Руднянского муниципального района и Руднянского городского поселения расположены три гидротехнических сооружения: гидротехническое сооружение пруда «Щучий» (кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>); гидротехническое сооружение пруда «Кол» (кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>); гидротехническое сооружение пруда «Дачный» (кадастровый номер №, адрес: <адрес>, гидротехническое сооружение пруда «Дачный» объект №).

В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Руднянского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасном функционировании гидротехнических сооружений в деятельности администрации Руднянского муниципального района по результатам которой в деятельности администрации выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений (в отношении ГТМ пруда «Щучий», «Кол», «Дачный», не произведен расчет вероятного вреда ГТС, не разработаны декларации безопасности, не произведено страхование ГТС, не проведено преддекларационное обследование).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы Руднянского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ года внесено представление о необходимости устранения данных нарушений.

Повторной проверкой, проведённой прокуратурой района в марте 2025 года установлено, что администрацией Руднянского муниципального района нарушения законодательства о безопасном функционировании гидротехнических сооружений не устранены.

Вместе с тем, обязанность собственника гидротехнических сооружений обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений, проводить регулярное преддекларационное обследование гидротехнических сооружений на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения с учётом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения предусмотренной ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ не исполнена.

Выявление указанных недостатков явилось поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском и направлено на защиту прав неопределённого круга лиц, поскольку указанные нарушения идут вопреки приоритетам и целям государственной политики в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Из исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности усматривается, что гидротехнические сооружения пруда «Щучий» (кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>); гидротехническое сооружение пруда «Кол» (кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>); гидротехническое сооружение пруда «Дачный» (кадастровый номер №, адрес: <адрес>, гидротехническое сооружение пруда «Дачный» объект №) в отношении которых прокурором заявлены исковые требования, являются опасными объектами. Ответчиком не представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие о том, что повреждение указанных в иске ГТС не приведёт к возникновению чрезвычайной ситуации. Отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности опасного объекта может привести к нарушению конституционных прав граждан на возмещение вреда в случае аварии (прорыва) гидротехнического сооружения, то есть наступления страхового случая.

Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства, руководствуясь вышеприведёнными нормами закона, исходя из того, что до настоящего времени не приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона в сфере обеспечения безопасности и охраны гидротехнических сооружений, указанное бездействие ответчика напрямую создают угрозу безопасности неограниченному кругу лиц, а иных соответствующих требованиям относимости и допустимости доказательств обеспечения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стороной ответчика не представлено, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к ответчику в части возложения обязанностей в полном объеме.

При определении продолжительности указанного срока, суд исходит из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок в течение, которого должно быть исполнено решение суда – 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Согласно статье 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

С учётом приведённой нормы закона, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета Руднянского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства о безопасном функционировании гидротехнических сооружений, возложение обязанности, - удовлетворить.

Обязать администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

Взыскать с администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в доход бюджета Руднянского муниципального района <адрес> в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.В. Шапченко