78RS0007-01-2022-006396-26

Дело № 2а-945/2023 19 июля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.А.,

при секретаре Гомалеве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. находился в ФКУ СИЗО-1 по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. По прибытии в названное учреждение уведомил, что страдает рядом хронических заболеваний, нуждался в медицинской помощи. Медицинским работником был осмотрен поверхностно, жалобы игнорировались Камера, где содержался истец, представляет собой помещение размером не более 8 кв.м. с двумя двухъярусными кроватями и неизолированным санузлом. В камере отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, камеры были перенаселены, спать приходилось по очереди. В камерах не были предусмотрены обеденный стол и скамья. Питание не соответствовало нормам, было низкокалорийное, плохо приготовлено. Горячее водоснабжение отстаивало, доступа к питьевой воде не было. Санузел устанавливался без ограждения, приватность отсутствовала. Температурный режим из-за обветшавших окон не соответствовал норма. Освещение было недостаточным, полы в камерах были бетонными Камеры не были оборудованы телевизором, радиоточкой, холодильником, вентиляцией. Таксофоны отсутствовали. В дни судебных заседаний нарушалось право на 8-ми часовой сон.

Истец просит признать условия содержания ненадлежащими и взыскать денежную компенсацию в размере 105000 рублей.

Истец участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Протокольным определением суда к участию в деле привлечена ФСИН России. Представитель административных ответчиков просит в иске отказать. Согласно письменному отзыву условия содержания созданы администрацией СИЗО-1 в соответствии с требованиями руководящих документов. Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 10З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №10З-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 Федерального закона № 10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 10З-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии со ст.23 Федерального закона № 10З-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.24 Федерального закона № 10З-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые едины на всей территории Российской Федерации.

Требования к материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых были предусмотрены разделом V. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189.

Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Согласно представленным справкам ФИО6 рождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах: № площадью по 8 кв.м., в камерах содержалось не более 4 человек, в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не более 2 человек.

Камеры №, №, №, №, №, № были оборудованы: 2-мя двухъярусными спальными местами (4 спальных места в камере). Камера № была оборудована 2-мя одноярусными спальными местами (2 спальных места).

Вышеуказанные камеры оборудованы столом; санитарным узлом; водопроводной водой, которая соответствовала санитарным нормам и подавалась централизовано из городской сети (в виду отсутствия горячей воды в камерные помещения выдавались водонагревательные приборы), полкой для продуктов, вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; светильниками ночного (40Вт) и дневного (60-75Вт) освещения, также предусмотрено естественное освещение (имеется окно); розетками для подключения электроприборов, вентиляционной отдушиной; радиодинамиком, централизованным отоплением. Пол камер был застелен линолеумом. Санитарный узел был расположен на уровне пола и огражден от жилого помещения камеры, что обеспечивало приватность. Камеры находились в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии.

Все камеры учреждения были оборудованы форточками для доступа свежего воздуха. Размер окон во всех камерах, составляет 1 метр на 1,10 метра. Проверка целостности остекления окон камерных помещений производился ежедневно. Ячейка оконной решетки (РОК-2, соответствует ГОСТ 11214-86) имеет размер 10см.х20см., диаметр прута 20мм, количество вертикальных прутьев-7 (семь), горизонтальных - 4 (четыре), что является достаточным для естественного освещения.

В соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Минюста России», камеры обеспечиваются телевизорами и холодильниками по возможности.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» №10З-ФЗ от 19.07.1995г. курящие помещаются отдельно от некурящих при наличии возможности.

Санитарная обработка камерных помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области проводилась по санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим показаниям. При выявлении в камере членистоногих (насекомых), проводится санитарная обработка камеры, включающая в себя дезинсекционные мероприятия. С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении систематически проводится профилактическая дезинфекция (путём заблаговременного уничтожения грызунов в местах их возможного скопления) во всех камерных помещениях.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные доставляются в сборное отделение после общего подъема в учреждении и размещаются в камерах сборного отделения, которые оборудованы: местами для сидения (скамейками на 8 человек); санитарным узлом (унитаз, раковина); водопроводной водой, которая соответствует санитарным нормам и подается централизовано из городской сети; светильниками круглосуточного освещения, а также предусмотрено дневное освещение (имеется окно); имеются (оборудованы) вентиляционные отдушины. Одновременно в камерах сборного отделения содержится не более 8 (восьми) человек.

Этапирование в ИВС и суды города производится по прибытию конвоя, который прибывает за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, начиная с 07ч.00м. Подозреваемые и обвиняемые доставляются в суд в указанные дни, в общем порядке, согласно правилам внутреннего распорядка учреждения, и обеспечиваются надлежащим питанием и отдыхом. В камерах имеется естественная постоянная вентиляция, которая обеспечивает доступ воздуха через оконные проемы камер. Вентиляция осуществляется через вентиляционные шахты, которыми оборудованы камеры учреждения.

В соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 №1ОЗ-ФЗ «0 содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Приказом МЮ РФ №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Душевые на отделениях оборудованы вешалками для переодевания, зеркалом, распылителями, резиновыми ковриками по количеству леек. Чистота и порядок поддерживаются постоянно.

Прогулочные дворы оборудованы скамейками, урнами. Крыша прогулочного двора состоит из металлической решетки, сетки-рабицы. Также предусмотрен металлический навес от дождя. Прогулочные дворы находятся в удовлетворительном состоянии. Стены прогулочных двориков отштукатурены без нанесения так называемой «Шубы». Также предусмотрен металлический навес от дождя.

Согласно сведениям журнала регистрации телефонных переговоров подозреваемых, обвиняемых, и осужденных содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России ФИО7., телефонные звонки не осуществлялись. Представленными справками, ведомостями о количестве содержащихся в камерах подтверждены доводы административного истца о нарушении санитарной площади камер. Иные сведения о материально-бытовом обеспечении в настоящее время проверить не представляется возможным, подвергать сомнению представленные справки оснований не имеется.

Административным ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с административным иском в ДД.ММ.ГГГГ г., заявив о нарушении условий его содержания в СИЗО-1 в ДД.ММ.ГГГГ г.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена в действие статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступил в силу 27 января 2020 года. До данной даты административный истец не имел правовой возможности для обращения в суд с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд не соглашается с доводами административного ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд. согласно объяснениям административного истца с ДД.ММ.ГГГГ г. он находится в местах лишения свободы.

С учетом периода содержания административного истца с нарушением установленной нормы содержания суд считает, что в пользу административного истца подлежит взысканию денежная компенсация в размере 10000 рублей. Указанная сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны в пользу ФИО1 денежную компенсацию в связи с нарушением условий содержания под старей в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.