РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-9227/2022

г. Тюмень 18 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.,

при секретаре Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Районного отдела судебных приставов Центрального АО г. Тюмени ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконными бездействия, обязании применить меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя районного отделения судебных приставов Центрального АО г. Тюмени (далее - РОСП Центрального АО г. Тюмени) ФИО1 по исполнительному производству № выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава - исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнения требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснение, требование, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивированы тем, что административный истец считает незаконными указанные бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа №м, выданного судебным участком № Центрального судебного района г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании задолженности с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу АО «ОТП Банк» в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлением судебного пристава - исполнителя об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, исполнительное производство № объединено в сводное исполнительное производство №.

В ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава - исполнителя совершать исполнительные действия для создания условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, реализуя которое судебный пристав - исполнитель, в частности, запрашивает необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, получая от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывает арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымает указанное имущество, передает арестованное и изъятое имущество на хранение; производит розыск должника, его имущества.

Статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. При этом судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет - какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В статьях 64 - 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий, перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. При этом, в силу ст. 13 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебным приставом - исполнителем в рамках сводного исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в кредитные организации: Банк «Траст» (ПАО), АО «Райффайзенбанк», ОАО «АК Барс Банк», ПАО «Росбанк», АКБ «Абсолют банк» (ОАО), АО «СМП Банк», ОАО ВУЗ-банк, АО «Россельхозбанк», АО Банк «СНГБ», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «РОССИЯ», Банк ГПБ (АО), Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), AО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», ООО «Эскобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО АКБ «Металлинвестбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО КБ «Восточный», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «МТС-Банк», ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк»

Согласно поступившим ответам денежные средства и иные ценности, принадлежащие должнику, и находящиеся на хранении в вышеуказанных организациях отсутствуют.

Согласно поступившим ответам из ОАО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Запсибкомбанк», АО «БМ-Банк», Банк ВТБ (ПАО), АО «Банк ДОМ.РФ», Головной офис Банк ПАО ФК «Открытие» у должника в данных кредитных организациях открыты расчетные счета.

Согласно полученного ответа из ФНС России на запрос судебного пристава - исполнителя о счетах должника - ФЛ в ФНС, у должника открыты расчетные счета ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», АО «БМ-Банк», Банк ВТБ (ПАО).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на расчетные счета открытые в ОАО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Запсибкомбанк», АО «БМ-Банк», Банк ВТБ (ПАО), АО «Банк ДОМ.РФ», Головной офис Банк ПАО ФК «Открытие». Постановления направлены для исполнения в указанные кредитные организации.

Согласно полученных ответов из ГИБДД МВД России за должником зарегистрировано транспортное средство: <данные изъяты>, 2013 года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, 2013 года выпуска. Постановление направлено для исполнения МВД России - Подразделение ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно полученных ответов из Пенсионного фонда РФ на получение сведения о заработной плате, должник трудоустроен в ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) об удержании ежемесячно в размере: 50% доходов должника. Постановление направлено для исполнения в ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ».

Судебным приставом - исполнителем в рамках сводного исполнительного производства неоднократно направлялись запросы: операторам сотовой связи; в Пенсионный фонд РФ на получение сведения о СНИЛС; в ФНС (ЗАГС) о предоставлении информации в отношении должника: о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака; в Росреестр; в ГУВМ МВД России; в УФМС.

Согласно полученных ответов из ЗАГС, ОАО «Мегафон», Билайн информация в отношении должника отсутствует.

Судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>. В результате выхода судебным приставом - исполнителем установлено, что должник со слов соседей не проживает по указанному адресу. Составлен соответствующий акт.

Также, судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу: <адрес>. В результате выхода судебным приставом - исполнителем установлено, что должник со слов соседей проживает по указанному адресу. Составлен соответствующий акт.

В связи с поступлением заявления должника о приостановлении исполнительного производства в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава - исполнителя об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, отменены меры по обращению взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации на расчетные счета открытые в ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Запсибкомбанк», АО «Банк ДОМ.РФ».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя об отмене постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника отменены меры по обращению взыскания на доходы должника в ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ».

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ, для сохранения имущества должника (в том, числе и денежных средств) судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации на расчетные счета открытые в ОАО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», АО «БМ-Банк», Банк ВТБ (ПАО), АО «Банк ДОМ.РФ». Постановления направлены для исполнения в указанные кредитные организации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя исполнительное производство № приостановлено в соответствии с п. 9 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя исполнительное производство № возобновлено.

В ходе совершения исполнительных действий и мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №, судебным приставом - исполнителем с должника взысканы и перечислены взыскателю денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя о прекращении исполнительного производства, исполнительное производство № прекращено в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отменой судебного акта на основании которого выдан исполнительный документ.

Все меры принудительного исполнения вынесенные в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем отменены.

Доводы административного истца о не направлении в его адрес процессуальных документов по исполнительному производству несостоятельны.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом - исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Норма ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывает судебного пристава - исполнителя уведомлять стороны исполнительного производства обо всех исполнительных действиях, а предусматривает порядок их извещения только в тех случаях, когда такое извещение прямо предусмотрено законом.

Кроме того, в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства имеют право ознакомится с материалами исполнительного производства на любой стадии исполнительного производства.

В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отдела судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность получения процессуальных документов, вынесенных в форме электронного документа, и информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг и функций, изданы приказы отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оказываемой Федеральной службой судебных приставов, представляемых в форме электронных документов». Направляемое по запросу стороны исполнительного производства уведомление о ходе исполнительного производства содержит в том числе сведения о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, о получении ответов на указанные запросы, вынесении постановлений об установлении запретов в отношении должника и его имущества, наложении на имущество арестов и обращении на него взыскания, об обращении взыскания на доходы должника, об объединении исполнительных производств в сводное, о поданных заявлениях, ходатайствах и жалобах и информации об их рассмотрении, о составлении актов, о размере взысканных денежных средств.

Таким образом, получить информацию о ходе исполнительного производства можно по средствам ЕПГУ, путем выбора государственной услуги предоставление информации о ходе исполнительного производства.

Вместе с тем, в адрес административного истца направлены все процессуальные документы вынесенные в рамках исполнительного производства № по средствам электронного документооборота.

По общему правилу, сформулированному в ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом в ч. 8 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Пленум ВС РФ от 17.11.2015 № 50) разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем принят достаточно широкий комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа: направлены запросы в кредитные организации и регистрационные органы, в ЗАГС, ГУВМ МВД России, УФМС, ПФР, ФНС России; вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника; об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату); о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства; об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Доводы административного истца по не вынесению постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации в определенный промежуток времени несостоятельны, так как ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» не регламентирует обязанность вынесения такого постановления, а указывает на право судебного пристава - исполнителя вынесения постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации при не исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Также, доводы административного истца о не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Также, в оспариваемый период исполнительное производство № постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено в соответствии с п. 9 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что совокупности двух необходимых условий при рассмотрении данного дела не установлено, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Районного отдела судебных приставов Центрального АО г. Тюмени ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконными бездействия, обязании применить меры принудительного характера отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 01.09.2022.

Судья А.А. Слюсарев