Решение по делу № 2А-3459/2023 от 15.06.2023

Дело №2а-3459/2023

УИД 75RS0001-02-2023-003793-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А., при секретаре Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя Читинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,

установил:

заместитель Читинского транспортного прокурора обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Читинской транспортной прокуратурой по информации Забайкальской железной дороги проведен мониторинг сети «Интернет» в целях ограничения доступа к сайтам, содержащим информацию о возможности приобретения технических средств, позволяющих обойти телемеханические системы контроля бодрствования машиниста (ТСКБМ), в ходе которой установлено следующее. Приспособления по типу «живая рука ТСКБМ», «обманка ТСКБМ» создают имитацию надетой на руку машиниста локомотива носимой части ТСКБМ и исключают непрерывный контроль работоспособности машиниста в пути следования и, как следствие, возможность автоматической остановки поезда посредством срабатывания электропневматического клапана автостопа при потере бдительности машиниста.

Применение локомотивными бригадами указанных приспособлений для системы ТСКБМ напрямую угрожает безопасности движения поездов и может привести к несчастному случаю на железнодорожном транспорте, возникновению транспортного происшествия, аварии с причинением вреда жизни и здоровью граждан, порчей имущества физических и юридических лиц.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что информация, размещенная на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, содержит сведения о свободной продаже технических средств, позволяющих обойти ТСКБМ. Согласно информации Забайкальской железной дороги, установленная на локомотивы ТСКБМ предназначена для непрерывного контроля работоспособности машиниста посредством непрерывного измерения параметров электрического сопротивления кожи запястья машиниста. Система ТСКБМ состоит из носимой части и комплекта локомотивной аппаратуры. В случае снижения электрического сопротивления кожи, связанного с ухудшением работоспособности машиниста ТСКБМ передает сигнал на комплексное локомотивное устройство безопасности о необходимости произвести проверку работоспособности машиниста локомотива. Функционал ТСКБМ минимизирует риски возникновения нарушений безопасности движения, связанные с усталостью, и как следствие снижение внимания машиниста за свободностью пути и контроля работы локомотива, тем самым является важным инструментом для обеспечения безопасности движения поездов, маневровой работы, особенно при перевозке пассажиров, так как в этом виде движения организуется работа машиниста без помощника «в одно лицо». На основании изложенного заместитель прокурора Читинской транспортной прокуратуры просит суд признать информацию о свободной продаже технических средств, позволяющих обойти телемеханические системы контроля бодрствования машиниста, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Читинского транспортного прокурора Смыкалова Е.П. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» Читинской транспортной прокуратурой по информации Забайкальской железной дороги выявлены сайты с сетевыми адресами: <данные изъяты>, на которых содержатся сведения о свободной продаже технических средств, позволяющих обойти телемеханические системы контроля бодрствования машиниста.

На момент обращения в суд доступ на страницы сайтов свободный, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ, а также скриншотами страниц указанных сайтов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» при движении и эксплуатации железнодорожного транспорта должна обеспечиваться безопасность и проводиться мероприятия, направленные на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Оборудование локомотивов системами контроля бодрствования (бдительности) машиниста регламентировано пп. 3 п. 139, п. 143 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250.

Также в соответствии с п. 3.4.3 Инструкции по охране труда для локомотивных бригад скоростных и высокоскоростных электропоездов ОАО «РЖД» (в том числе для машинистов электропоезда, работающих без помощника машиниста). Форма N НОТ РЖД-4100612-ДОСС-222-2021 (утв. распоряжением ОАО «РЖД» от 02.12.2021 N 2718/р, далее - Инструкция) машинист электропоезда должен быть обеспечен носимой частью телемеханической системы" контроля бодрствования машиниста (далее -ТСКБМ), мобильной телефонной связью, переносной радиостанцией.

В силу п. 3.4.4 Инструкции при остановке электропоезда в пути следования, не предусмотренной графиком движения, и отсутствии информации от машиниста о причинах остановки ответственное лицо поездной бригады обязано немедленно проследовать в кабину машиниста для определения причин остановки. Если остановка вызвана срабатыванием ТСКБМ, возникшим вследствие неспособности машиниста к дальнейшему ведению поезда, ответственное лицо поездной бригады сообщает по радиосвязи о случившемся дежурному по станции (поездному диспетчеру), вызывает вспомогательный локомотив, принимает меры по закреплению, ограждению состава и оказывает машинисту помощь в соответствии с правилами оказания первой помощи.

Согласно информации Забайкальской железной дороги установленная на локомотивы ТСКБМ предназначена для непрерывного контроля работоспособности машиниста посредством непрерывного измерения параметров электрического сопротивления кожи запястья машиниста. Система ТСКБМ состоит из носимой части и комплекта локомотивной аппаратуры. В случае снижения электрического сопротивления кожи, связанного с ухудшением работоспособности машиниста ТСКБМ передает сигнал на комплексное локомотивное устройство безопасности о необходимости произвести проверку работоспособности машиниста локомотива. Функционал ТСКБМ минимизирует риски возникновения нарушений безопасности движения, связанные с усталостью, и как следствие снижение внимания машиниста за свободностью пути и контроля работы локомотива, тем самым является важным инструментом для обеспечения безопасности движения поездов, маневровой работы, особенно при перевозке пассажиров, так как в этом виде движения организуется работа машиниста без помощника «в одно лицо».

Приспособления по типу «живая рука ТСКБМ», «обманка ТСКБМ» создают имитацию надетой на руку машиниста локомотива носимой части ТСКБМ и исключают непрерывный контроль работоспособности машиниста в пути следования и, как следствие возможность автоматической остановки поезда посредством срабатывания электропневматического клапана автостопа при потере бдительности машиниста.

Частью 6 статьи 11.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Также статьей 263 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть граждан либо причинение крупного ущерба.

Кроме того, в соответствии со ст. 215 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда; правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию; следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции; незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - Единый реестр. Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013 №1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу положений ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, свободный доступ к сайтам, на которых содержатся сведения о свободной продаже технических средств, позволяющих обойти телемеханические системы контроля бодрствования машиниста, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанных выше сайтах содержится информация, за распространение которой предусмотрена административная и уголовная ответственность, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения электронных страниц с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2023